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区域性多边及双边合作机制值得期待

http://www.CRNTT.com   2009-03-20 09:42:14

IMF的功能缺陷主要有两方面：基金规模太小，救援能力不足；IMF份额与投票权结构与当今世界经济结构不匹配。世界经济持续增长，IMF的基金规模却几十年没有变化，如果能加大对需要救助的国家的贷款力度，可能会对受援国带来更多的帮助与支持。但是由于IMF基本上被西方国家把持，特别是美国，难以给出令人满意的答案。 　　2004年6月，巴塞尔委员会公布了《巴塞尔新资本协议》，不再仅仅限于将信用风险与资本充足率挂钩，而是把风险定义的范围扩大到市场风险和操作风险等方面，要求银行的资本充足率水平应该与银行面临的各种风险结合起来。但巴塞尔新资本协议虽然在内容上得到了创新，提出了更高要求，但是在实际操作和实施的过程中，难免会产生很多现实问题。比如，片面或不完全的实施会带来风险，而且，它对规模较小的银行来说就是一场监管噩梦，它们将因此承担极高的成本。可以说，现在除了个别国际大银行能基本达到要求以外，绝大多数银行对于这一高要求仍然是望尘莫及，此次金融危机还表明，对商业银行的信息披露方面的约束还非常有限，急需强化。 　　再说证券监管领域最重要的国际组织国际证监会组织，与WTO、IMF不同，它不是根据国际条约或被批准的宪章成立的，对各国证券监管组织的实质性约束力较为有限，而美国等发达国家的证监会组织在其内部反而发挥着很大的主导作用。世界各国的政治体制、法律体系、经济体制、经济发展水平等方面差异，大大影响了这个组织《证券监管目标与原则》的实施效果。 　　在去年11月的G20华盛顿峰会上，英国首相布朗与法国总统萨科奇提出建立布雷顿森林Ⅱ体系的建议。不论新的国际金融体系如何冠名，都需要进行下述领域的工作：对经济大国的宏观经济建立一系列指导性指标，对其经济政策进行一定约束，这是全球经济良性运行的基础，也是国际金融新秩序的基础。作为一个负责任的大国，美国应该深刻认识到这点。 　　其次，必须首先强化以IMF为代表的多边国际金融监管机构。因此，我们需要扩大IMF的份额，提高中国等新兴经济大国在IMF的份额比例，从而强化其在金融危机中的救援能力等。此外，世界银行、亚洲开发银行等多边开发机构也需要大幅度增强资金实力。为了国家利益，为了国际金融体系的稳定，中国必须积极参与这种强化过程，并争取在这些国际金融机构中有更多的份额和贡献。

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