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投资升温谨防偏离保就业轨道

http://www.CRNTT.com   2008-11-28 14:38:06

中评社北京11月28日讯／东方网今天登出潘益大的文章，作者认为稳定就业是重中之重，“人们更关心的，是如何防止此次空前未有的超大规模投资偏离民生为本的方针”。因此强调“投资升温谨防偏离保就业轨道”。文章内容如下： 　  　　自国务院出台4万亿元刺激经济方案之后，各地政府豪气冲天，纷纷表态跟进，据粗略统计，短短数日间固定资产投资便扩张到18万亿元之巨，出手之快、出拳之重可见一斑。  　　尽管一些舆论对未来如此庞大的资金从何而来有所担忧，但既然决策已定，相信自有未雨绸缪解决之道，虽在财力有限背景下，要盘活在这台戏确非易事。  　　人们更关心的，是如何防止此次空前未有的超大规模投资偏离民生为本的方针。这一点，连发改委主任张平也注意到了。在昨天的新闻发布会上，他主动就当前社会上对4万亿会不会形成重复建设的问题做出解释，强调指出，从4万亿的构成，没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资，也不会形成低水平的重复建设。  　　投资建设以人为本、民生优先，努力改善公共服务，逐步提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，这是任何时候都不能忘记的，而坚守这一条，当前不能不把保就业提到重中之重的地位来谋划。  　　中国的就业形势一直不容乐观，在金融危机冲击实体经济日益严重的今天，随着企业特别是中小企业破产的增多，失业趋势的蔓延已难避免。来自人力资源和社会保障部的数据显示，2008年1－9月，全国累计实现城镇新增就业人员936万人，为全年目标任务1000万人的94%（去年目标任务为900万人，同期完成102%）；下岗失业人员再就业人数409万人，为全年目标任务500万人的82%（去年同期为81.2%）；就业困难人员再就业人数119万人，为全年目标任务100万人的119%（去年同期为110%）。但即便如此，国家发改委中小企业司的统计显示，今年上半年，全国也有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。由于第三季度欧、美、日等经济体加快陷入衰退，今年第四季度和明年初中国的出口势必加速下滑，从而给明年初中国迎来更严重的企业倒闭潮和失业潮埋下了隐患。  　　尽管经济增长与促进就业具有同一性，加大投资力度对扩大就业作用明显，但也不能一概而论，还要看资金投向哪些产业。研究表明，幷非对GDP贡献大的产业一定对就业贡献大，投入产出系数与就业系数不一定是正向关系，有时甚至是反向关系。正如有专家指出的那样，保增长不仅仅为了维持某一水平的GDP增长率，其内涵应该是保持就业的稳定和有所增加。从中国现实来看，单纯从GDP增长着眼幷不必然保证就业增长目标的实现。加之历来宏观经济政策存在单纯的GDP倾向，信贷政策尤偏好大企业、大项目，因而在新一轮投资升温时，从保就业就是保发展的角度出发，对于投资决策如何倾向扩大就业必须予以高度关注，切不可仓促行事而迷失重点，减耗了宝贵资金拉动就业的乘数效应。

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