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中评深度：胡继平谈中日关系前景

http://www.CRNTT.com   2022-06-23 00:03:40

中评社记者：您认为印太经济框架（IPEF）会对RCEP产生什么负面影响吗？ 　　胡继平：会有负面的影响，但影响有多大还需要观察。IPEF的概念现在还不是很清晰，带来的利益不确定，所以启动后应该还会面临很大的阻力。日本政府在这个过程中各处游说，希望印度以及东南亚国家加入，但这些国家并不是都很积极。这些国家更多的是希望通过降低关税等扩大产品市场，获取更多经济增长的机会和动力，但是印太经济框架并不涉及关税和市场开放，所以对这些国家吸引力不大。另外，中国是其中很多国家的最大贸易伙伴，这些国家担心IPEF会影响它们与中国的经济关系、拖累本国经济发展。对于日本以外的很多国家来说，IPEF能带来的利益不是很明确，同时又担忧有负面影响，所以可能还要观察。 　　RCEP是一个涵盖整个东亚的普惠性经济合作框架，促进的是地区内自由贸易，对各成员国都有利。但IPEF是一个封闭、排它性的框架，主要体现的是现今美国的利益，它很有可能对RCEP框架内的地区自由贸易带来政治性干扰。 　　中评社记者：这是不是也意味着美国已经对CPTPP没什么兴趣了？ 　　胡继平：应该是这样的。2014年时任美国总统奥巴马访日时说服日本加入TPP。日本当时认为TPP是一个针对中国的合作框架，所以非常积极地加入，并寄予很大期待，但没想到美国在特朗普上台后马上宣布退出，这让日本很受打击。日本后来牵头搞CPTPP有两个目的，一是不想让这个框架就此死掉，二是把这个框架支撑下去，期待美国有朝一日再回来。这几年日本说服美国回到CPTPP的努力从来没有断过，包括这次拜登访日时岸田也当面提过，但是美方都一直没有回应。美国因为国内反对声音大，特别是在国会难以通过，所以重新加入CPTPP的可能性很小。 　　中评社记者：在中美战略竞争加剧的大背景下，我们看到日本越发“倒向美国”，您认为，这背后有日本自身什么样的考虑？中日关系会因此受到何种影响？ 　　胡继平：当然会受到负面影响。1972年中日邦交正常化的重要背景是当时两国都面对苏联的安全威胁，因为中苏不和使中国面临巨大安全压力，日本也处在美苏对峙的亚洲前沿。邦交正常化的重要契机是中美关系因尼克松访华而发生转折，为中日关系打破僵局提供了条件。但现在中日关系面临的国际环境发生了巨大变化，日本在冷战后越来越把中国视为最大安全威胁，同时美国近来把中国定位成为“唯一的竞争对手”。用日本的话说就是国际秩序进入了中美大国竞争的新时代，而日本正处于中美对抗的“最前线”。值得注意的是，日本在日美连手对华的过程中并不是迫于美国的压力而追随美国，而是积极拉美国关注亚洲、遏制中国。从战略层面来看，这种局面严重破坏中日之间的战略信任，对未来中日关系的影响可能是致命的。 　　中日之间的关系非常复杂，我们过去有个说法是“政冷经热”，但实际上，经济关系在中日之间从来不起到决定性作用，即便是中日邦交正常化的时候，经济也只能算是动力之一，并非首要动力。现在中日贸易每年大约3500亿美元，意味着双方每天就有差不多10亿美元的交易，可以说合作规模很大，经济关系非常密切。特别是在日本的对外贸易中，对华贸易长期占到20%以上，中国连续15年是日本的第一大贸易伙伴。但我们看到现在两国的政治关系、战略信任非常不理想，这说明中日关系中经济作为压舱石的作用仍然有限，未来这也是值得深入思考的一个问题。

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