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中评智库：中国国民党的危机与转机

http://www.CRNTT.com   2020-03-15 00:04:27

不过，相对于前述两岸关系的进展，“和平协议”的争议历程却看出国民党大陆政策的退缩；也就是对于“和平协议”，不但有“台独党纲”的民进党铺天盖地抹红，连国民党都有人对此存疑，显现国民党对于大陆政策的信心与论述不足。 　　当时是马英九在竞选连任“总统”前的2011年10月，提出未来十年内不排除与对岸签订两岸“和平协议”，结果在台湾内外各界压力之下，基于对选情的判断，并未进一步阐释，而是提出了大陆政策往两岸政策偏向的“十大保证”： 　　（一）一个架构：“在‘中华民国宪法’的架构”下，维持台湾海峡“不统、不独、不武”的现状，并且在“九二共识”的基础上，推动两岸交流。 　　（二）两个前提：在台湾民意达成高度共识及两岸累积足够互信的前提下，才有推动商签和平协议的可能。 　　（三）三个原则：在“国家”需要、民意支持、“国会”监督之下审酌推动，谈判前、后都必须让台湾人瞭解政府的作为，务必做到尽可能的透明化。 　　（四）四个确保：分别是确保“中华民国主权”的“独立”与完整、确保台湾的安全与繁荣、确保族群和谐与两岸和平、确保永续环境与公义社会。 　　这十项保证虽然提及“九二共识”，但内文说明时却重申“九二共识、一中各表”，而且更强调指出，商签“两岸和平协议”不是为了要统一，政府“不统、不独、不武”的立场十分明确，因此政府不会与大陆谈统一的问题。 　　从“九二共识”需连结“一中各表”，到“不统、不独、不武”，再到“不会与大陆谈统一”，中国国民党的党务规章前言指出“追求国家富强统一之目标”、党章第一条所说的“统一的国家”，“统一”已经逐渐从讳言到消失；随着有“台独党纲”的民进党铺天盖地论述“中国政策”之下，有“统一党章”的国民党竟也将“大陆政策”逐渐转化成为“两岸政策”。 　　四、再度在野的大陆政策 　　2016年1月的“立法委员”选举，国民党失去“国会”多数席次，同日举行的“总统”大选，国民党一样失去执政地位，这是国民党首次在行政、立法部门完全在野。面对如此窘境的国民党，选出“立法院”前副院长洪秀柱担任主席，国民党的“两岸政策”这时也出现机会，回归符合中国国民党党章规范的“大陆政策”。

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