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中评智库:“两制”台湾方案军事是核心问题

http://www.CRNTT.com   2019-06-05 00:08:59  


 
  大陆改革开放后,在邓小平领导下,确立了“和平统一、一国两制”基本方针。其具体主张也可看做当时的“两制”台湾方案。从有关文献看,其涉军主要内容有:“两岸统一后,台湾作为特别行政区有高度的自治权……可以有自己的军队,党、政、军系统都由自己管理。中央政府不派军队、行政人员驻台……”④邓小平在多个场合明确表示,统一后台湾可以有条件保留军队。在著名的“邓六条”中,邓小平指出,祖国统一后,“台湾还可以有自己的军队,只是不能构成对大陆的威胁。”⑤叶剑英在“叶九条”中系统阐述了台湾回归祖国、实现和平统一的方针政策,其中清楚地承诺,国家统一后,台湾可保留军队。同时强调,统一后台湾作为特别行政区,可以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的某些权力,条件是不能损害统一的国家和利益。

  需要指出的是,在当时历史条件下,承诺台湾当局可以保留军队是有条件的,“条件论”是邓小平等中共老一辈领导人始终强调的。笔者理解,主要条件有四:第一,这是国家统一后的待遇,不是过渡时期的让步;第二,台湾地区这支军队属于中国军队,不是独树一帜;第三,这支军队不能因意识形态或统“独”等问题对抗大陆,否则就成了满清的藩镇军事割据了;第四,这支军队不能挟洋自重,不得与外部干涉势力联手反华。台湾地区军队作为整个中国国防力量的组成部分,应当与大陆军队各司其责、携手御外,共同捍卫包括台湾地区在内的整个中国的安全与发展权益。

  李登辉上台后,逐步推行“台独”分裂政策,台湾岛内政治形势发生重大转折性变化,两岸统“独”矛盾骤升。形势决定任务,任务决定政策,政策决定安排。随着两岸关系主要矛盾转向“台独”与反“台独”,原本用于防御前苏联全面入侵的解放军数百万大军,被迫向台海方向转移战力。与此同时,大陆方面很少直接谈及统一后台湾军队去留等问题了,因为谈这样的问题失去了现实条件和意义,会显得不合时宜。当然,不直接谈这个问题并不等于直接否定过去的主张,端看未来两岸达成和平统一的内外环境条件了。此后相当长一段时期内,大陆方面在两岸军事安全问题上反复重申不承诺放弃使用武力,主要目的是震慑“台独”和干预势力。每当大陆领导人讲到这个承诺,人民大会堂总会响起经久不息的热烈掌声。这是中华儿女意志的体现。

  不过,和平统一毕竟是解决台湾问题的最佳方式,争取台湾民众对统一的理解和认同始终是大陆方面从未放弃的主张。所以,即便在岛内“台独”猖獗的时候,大陆方面也多次强调,“在一个中国的前提下,什么问题都可以谈”,这其中自然也包括涉军问题。主张“台独”的民进党首次执政、两岸关系陷入僵局后,2001年9月10日,时任副总理的钱其琛在《二十一世纪的中国与世界》国际论坛主旨讲话中再次系统阐述中国政府解决台湾问题的政策,明确表示,“‘一国两制’是两岸统一的最佳方式。在‘一国两制’框架下解决台湾问题,可以实行比港澳更宽的政策。比如:台湾可以……继续保留军队”⑥。这样的表态,显示了大陆方面博大的政治胸怀和深远的战略眼光。同时也有当时的历史背景,主要是民进党虽夺取了岛内政权,但陈水扁得票率仅39.3%,换言之,反对民进党上台的民意占据主流。 


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