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社评：中美贸易谈判“行百里路半九十”

http://www.CRNTT.com   2019-04-07 00:05:11

尽管特朗普现在还面临美国国内强硬派的政治压力，要求他不要接受一项“软弱的”协议，但双方现在都有动因尽快结束谈判，达成双方都能接受的贸易协议。目前剩余的最大难点在于，美国是否可以保留已经对中国2500亿美元商品施加的关税，以作为对中国单方面惩罚的“执法工具”？如果美方保留在它觉得中方没有遵守协议，可以单方面采取制裁措施的权利，那就是“不平等条约”，中方肯定不会接受。如果加征的关税还保留，就意味着贸易战尚未结束，且随时还可能升级。 　　中美两国元首去年12月1日在阿根廷达成的重要共识是，双方达成协议的方向就是共同取消相互加征的额外关税，而且停止增加新的关税。对于执法机制，就像负责副部级谈判的中方首席代表王受文明确表示的那样--“任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的”，这应当是中国的红线，也是留到最后尚待克服的难题。 　　贸易战两败俱伤，已经被过去一年的事实所证明。美国去年对全球出口增长7%以上，但对中国出口却下降7%。今年前两个月，中国对美进出口总额下降了两成。国际货币基金组织(IMF)警告，特朗普试图先征收关税，然后开始贸易谈判，以削减美国对华贸易逆差的努力注定会失败。IMF发表最新研究报告显示，对每年约5400亿美元的中国输美商品征收25%的关税，以及对1200亿美元的美国对华出口商品征收报复性关税，将使美国国内生产总值下降0.3%至0.6%。中国GDP将下降0.5%至1.5%。 　　美中贸易全国委员会和百人会最新面向美中商界高管进行的调查发现，贸易战已经给两国营商环境带来负面影响，尤其是削弱了中国企业家对美国市场的信心。三分之二的高管表示会优先考虑彼此的市场，但中国高管不优先考虑美国市场的比重较大。近一半高管表示，贸易战影响他们与对方合作伙伴做生意的能力，报告此问题的中国高管多于美国。27%的受访者表示，他们的品牌受到中美紧张关系的负面影响，三分之二回应者是中国人。多数企业表示，明年将维持或加快在对方市场投资，但多数表示将削减投资的是中国企业。 　　特朗普一直希望制造业回流美国，也希望外资多来美国投资，为美国创造就业机会。然而美中贸易战毒化了美国的投资环境，因为在产业全球化的今天，贸易战不仅令中国企业对美国望而却步，也让与中国有供应链合作的外国企业深受限制和打击。根据美方统计数据，2018年美国对华商品贸易逆差升至4190亿美元的历史新高，显示特朗普发动贸易战，想缩小贸易对华贸易逆差，但事与愿违。已经兑现竞选承诺的特朗普，面对新一波选举压力，有理由结束吃力不讨好的贸易战，即便最后达成的是许多美国专家预期的“不完全协议”。 　　当然，以特朗普善变无常的个性，面临美国对华强硬派的压力，还要考虑地缘政治和战略竞争的因素，没到签字的时候，美中贸易谈判就不能说成功。白宫强硬派纳瓦罗就引用他的中国谈判朋友的话说：“马拉松的最后一英里是最艰难的”。即便达成了贸易协议，美中战略竞争能否得到缓解，也还是未知数。

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