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中评智库：中美关系长远发展的关键挑战何在

http://www.CRNTT.com   2018-01-14 00:08:28

其次，中美互动更加具有对称性。 　　在以美国为主导的现行国际体系中，美国始终带着强烈的优越感，频繁与其他国家的利益和心理发生冲突，甚至与盟国也龃龉不断。中美关系中同样存在一个以美国为中心的美方视角，显得似乎美国可以绝对主导中美关系。但实际上，中美互动局面同两国实力关系一样，正变得更具有对称性。从奥巴马政府到特朗普政府，中美对话已转入特定领域的具体事务，中国承受“软遏制”的压力有所减轻。相对于特朗普政府外交政策不确定和对华政策未定型，中国的战略主动性却在明确上升，在国际上提出倡议、塑造议题、话语表达、管理合作进程的能力日益增强，使中美关系体现出一种双向塑造性质。如果说特朗普要“经济平等”，中国则是要“政治平等”，但归根结底，这不是问对方要来的，而是各自赢来的。 　　再次，中美经贸利益格局正在重塑。 　　中国入世以来，美国对华贸易逆差持续扩大。据美国商务部统计，2016年美国对华贸易逆差为3470亿美元，占美国全球逆差的47%，而2001年这一比例约为20%。特朗普政府将对华巨额贸易逆差作为中美经贸关系中亟待解决的首要议题，认为中美贸易失衡加剧了美国制造业衰落及就业岗位流失，并对中国的产业政策、投资与商业环境、市场开放度等表达了不满。然而要看到，中美经贸互补和持续增长的大局是稳定的，中美贸易和投资主要发生在企业之间及地方层面，两国省州级和工商界的经贸合作意愿强烈，合作态势良好。还要看到，中美经贸往来除商品贸易外，还有服务贸易和双向投资等其他重要领域。从2006年到2015年，美国对中国服务出口增幅超过400%，中国目前已是美国第三大服务出口目的地。2016年，中国企业在美国直接投资接近460亿美元，比上年增加了两倍，这也是有助于拉动美国就业、增加美国出口的。据美方统计，中美经贸关系直接或间接支持了260万个美国就业岗位。⑤中美合作领域更加广泛，层次更加丰富，利益格局正在重塑。从这个意义上说，虽然部分鹰派人士在经贸议题上强硬对华的态度对中美关系发挥一定负面作用，但这并非中美经贸关系的决定性因素。 　　此外，中美在国际舆论场上的褒贬处境发生转换，但战略互疑一时难以完全消除。 　　前不久，皮尤中心以及益普索民调机构分别公布了对世界多国民众进行的调查，称各国对中美的整体好感度出现了逆转，美国逐渐失去在国际舞台上的正面形象，而对中国持正面看法的人正在数量上赶超。国际舆论中的一些对华积极评价固然与中国内修实力、外树形象有密切关系，但也要看到另一面，即西方一些意见领袖正在把称赞中国作为发泄对特朗普执政不满情绪的一种方式。褒奖中国是虚，打击特朗普是实，借此对西方世界敲警钟。例如，特朗普宣布退出气候变化巴黎协议后，美欧舆论高调称赞中国是人类气候行动新的领导者，流露出明显的褒北京、贬白宫情绪。这并不代表西方主流精英的对华认知发生实质性的积极变化，更非西方舆论在立场和感情上转向中国。实际上，金融危机以来，中国实施“一带一路”倡议、建立亚投行、大力支持《巴黎协议》等被西方媒体视为对全球治理体系中美国主导地位的挑战，“真空填补论”、“权力交替论”、“霸权共享论”等论调不绝于耳。中美作为全球综合国力排名第一、第二的大国，迫切需要向彼此并且向世界澄清战略意图，培育战略互信，化解战略互疑，避免误判或误判升级。

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