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中评智库：民进党再执政以来台日有何动作？

http://www.CRNTT.com   2017-11-26 00:05:09

因此，日本对台政策的基轴是最大限度地遵循其国家利益的逻辑走向，最高目标是确保实现日本目的性价值。日本在民进党执政以来涉台事务上的深度介入的根本原因在于美国大选后亚太政策的调整与不确定性，日本寄希望于由此增加对华遏制的筹码以突出其在美国亚太战略中的重要地位与价值。同时，通过这些微调最大程度地攫取符合日本利益的“剩余价值”。 　　互动频繁依然难以掩盖　　台日之间存在的结构性矛盾 　　民进党执政以来台日互动趋势日益显着，但作为台日互动影响因素的台日双边内在结构性矛盾和外在结构性矛盾依然存在。台日互动的内在结构性矛盾主要体现于台日之间的日台经贸合作升级、日本入台食品解禁、冲之鸟礁海域海洋渔业资源纠纷等结构性矛盾，这亦是观察民进党执政下的日台关系动态走向的重要内在变数。 　　其一、解禁日本食品与台日贸易结构不平衡的结构性矛盾依然深刻。台日之间的农产品贸易摩擦长期存在，而近年来日本对台农产品贸易顺差不断扩大。日本在回应民进党政府提出的推进台日FTA谈判和促进经贸往来的前提条件是是否解禁日本食品。日本此前极力推动的TPP因遇到美国退出而遭受重大挫折，日本区域合作的重心转向RCEP并试图控制主导权，这一变化使民进党试图借台日FTA谈判提升日台官方经贸关系设想存在结构性矛盾。而台湾社会普遍存在对日本核污染区域生产食品的恐惧心理导致的抵制解禁日本食品入台问题与日本要求尽快解禁日本食品以推动日台经贸往来甚至推动FTA谈判又形成了不可调和的矛盾。日本在对台经贸互动中过分关注自身的整体利益与经济利益优先使日本在台日双方经济合作中更多地索取与提升讨价还价的砝码，使民进党难以招架。作为台日经贸互动的主要表现的FTA谈判更是面临内外双重压力，因此台日双方经济利益导向或利益冲突大于双边经济合作。 　　其二、围绕冲之鸟礁海域、钓鱼岛海域的日台海洋渔业资源纠纷也是长期以来形成的结构性矛盾。长期以来，日本海上保安厅以武力驱赶、重罚等手段阻挠台湾渔船在东海传统海域进行渔业作业。2013年3月台日之间达成允许台湾渔民在钓鱼岛部分“专属经济海域”捕捞的渔业协议（这一举措更多的是出于对中日钓鱼岛争议的牵制作用），但不包括钓鱼岛以北东海海域以及日本八重山群岛以南日台重迭海域，冲之鸟礁海域也不在协议范围。2016年4月“东圣吉16号”事件导致2002年台日双方达成的台湾渔船可以进入冲之鸟礁海域捕鱼，而日本公务船进入时，会主动通报台方撤离“政治默契”破裂。2016年5月民进党再次执政后，为了解决冲之鸟礁海域渔业资源纠纷成立台日海洋事务合作对话机制。2016年10月，台日开启“海洋事务合作对话”机制，但台日之间在冲之鸟礁海域的议题上存在不同立场的客观事实无法回避，在东京举行的日台海洋合作对话第一次会议未取得任何进展。一定程度上在东海海域台日互动有牵制中国大陆的意涵在内，但是涉及冲之鸟礁海域则是台日之间不折不扣的利益冲突，仅仅靠某种“政治默契”很难掩盖现实利益的冲突。由此可见，日台政治需求与实际利益不协调所带来的结构性矛盾是难以调和的。

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