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乔新生：东北振兴要有国际大视野

http://www.CRNTT.com   2017-09-14 00:06:41

辽阔的东北的令人无限遐想。只要中央政府下决心把东北地区作为经济和行政体制改革的试点，把人才作为东北地区经济振兴的首要因素，千方百计地吸引人才，并且巧妙利用地缘政治优势，依托俄罗斯远东地区发展经济，充分利用朝鲜半岛紧张局势吸引海内外投资者，那么，东北地区就一定能成为中国经济新的增长点。当前东北地区经济发展之所以令人感到忧心，是因为几乎所有政策都没有放在人才发展上，如果没有优秀人才，那么，即使重点扶持东北地区工业特别是重工业，也无法从根本上解决东北地区发展所面临的问题。只有把“闯关东”的精神和吸引人才政策有机结合起来，才能使东北地区真正成为投资的热点，才能促进东北地区经济快速发展。 　　东北地区发展必须充分考虑到俄罗斯因素。俄罗斯在北大西洋公约组织不断挤压下，迅速向东移动，俄罗斯国内甚至出现了要求迁移首都的声音。这说明俄罗斯企图向远东地区发展，扩大自己的战略纵深，从而使俄罗斯重新获得战略主动权。中国应当充分考虑俄罗斯的战略发展规划，在振兴东北过程中不断深化与俄罗斯的合作关系。只有把东北经济发展与俄罗斯经济发展有机地结合起来，才能使东北地区经济发展打开局面。当然，在与俄罗斯合作的过程中必须充分考虑到政治风险。俄罗斯是一个缺乏国家信用的国家，在发展过程中很可能会突然翻脸，从而使自己的合作伙伴遭受重大损失。中国发展与俄罗斯的关系一方面必须控制风险，按照互利双赢的原则，实现利润共享，风险共担；另一方面，必须考虑到东北亚地区地缘政治变化情况，防止东北亚地区政治局势变化给东北地区经济发展带来严重危害。 　　中国与俄罗斯发展重心应当放在北冰洋航道上。中国应当与俄罗斯共同开辟北冰洋航道，在北冰洋航道维护和管理过程中不断寻找商业机会。如果北冰洋航道完全开通，那么，其战略意义不亚于巴拿马运河和苏伊士运河，北冰洋航道将会是中国未来重要战略运输通道，也将是世界主要运输通道，中国与俄罗斯合作关系应当集中在北冰洋地区，通过维护北冰洋航道，实现经济稳定发展。中国在任何情况下都应当保持对俄罗斯的高度警惕，都应该高度关注俄罗斯国内政治局势发展变化情况，如果俄罗斯总统出现闪失，那么，俄罗斯将会发生翻天覆地的变化，俄罗斯政坛将会掀起惊涛骇浪。中国加强与俄罗斯合作，必须考虑到各种政治风险，尤其要考虑到俄罗斯战略调整所带来的不确定性。中国必须在降低风险基础之上，深化与俄罗斯的合作关系，不断强化与日本、韩国、朝鲜的合作，从而使东北地区成为中国对外开放的桥头堡。可以大胆地预计，很短的时间内，朝鲜政治局势将会发生突然变化，朝鲜半岛地缘政治关系将会发生实质性变化，东北地区各级政府应当在中央统一部署下做好充分准备，最适应对可能到来的机遇和挑战。如果朝鲜半岛发生战争，那么，东北地区将会迎来前所未有的发展机遇，如果能够牢牢地把握历史机遇，那么，东北地区将会成为中国未来经济发展的一个亮点。 　　东北地区不应该拖中国经济后腿，但残酷的客观事实是，东北地区在中国经济快速发展过程中迅速落后。这不是资源禀赋问题，而是人才不足的问题；这不是地缘政治问题，而是行政体制改革不到位的问题。除了在东北地区建立自由贸易区之外，还应当充分借鉴深圳特区改革开放初期的经验，吸引大批优秀人才到东北地区创业。中国共产党第十九届代表大会召开之后，可以率先在东北地区实行行政体制改革，通过差额选举或者公开选举的方式，重新组建东北地区的领导机构，因为只有这样，才能彻底摆脱传统行政体制上的羁绊，让东北地区的企业轻装上阵，让东北地区重新成为人们向往的地方。

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