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中评论坛:台湾的外部环境与挑战

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29  


 
  观察小英的选前表态及就职演说,以及选后在称呼大陆及涉外作为上的若干克制和宣示,很明显看出是往所谓的“中华民国”宪政体制靠拢。这比过去民进党只想利用“中华民国”的名号及躯壳,伺机转化为法理“独立”的“台湾主权体”,又更向拥抱现行体制、永远维持现状的路线趋近。但症结在于,小英语境中的“中华民国”现行宪政体制,与“中华民国宪法”本文及增修条文中有关“主权跟治权”的界定是否若符合节呢?“中华民国”的疆域是秋海棠还是大番薯?在此一议题上,民进党不太可能去明确的表述,拥抱一个中国的论述是该党不可承受之重。

  回顾这二三十年来两岸关系的发展,国民党、民进党、共产党三方其实都根据台湾民意的变化而相应地与时俱进。共产党的对台政策主轴从和平统一转而比较强调和平发展,而避免立即掀出和平发展与和平统一挂勾的底牌;国民党亦向台湾主流民意靠拢,就是刚提及的“不统不独不武”;民进党则是从光谱上的极端处往中间调整,蔡英文第二次参选“总统”时就提出“维持现状”的主张,无论是否真心拥抱,但至少表现出结合台湾主流民意的姿态,以维持两岸基本稳定。正因为台湾多数民意是希望维持和平稳定的现状,即便是“冷和平”,即便是不如过去八年那样的大交流、热络式的和平,至少没有人希望台海和平稳定的局面出现变化。即便美国亦不容台海局势过分紧张,而增加华府跟中国大陆互动的成本。

  由此观之,各方须认清一个形势,亦即透过对过去十六年来的台海局势变化来看,尽管客观上“两岸‘一边一国’的法理战场”在中、美的制约下已结束,但是主观上台湾民众对“两岸分立分治的事实现状”认知亦更加的强烈。所以如何在两者中做平衡?国民党找到的是在九二共识的基础上维持不统不独不武,民进党则是亦滑入维持现状的语境,然后试图在“中华民国”宪政体制下,找寻某种与该党基本信念平衡的出路,但这有个根本的玻璃屋顶和局限。依个人所见,现政府可能更倾向把“法理的‘一边一国’”跟“现状的分立分治”去做某种程度的结合及混同,形塑成“两岸现状下的‘一边一国’”。

  面对这样的状况,新政府对美国的战略首先是希望说服美国,即使两岸缺乏最基本的政治互信基础,民进党秉持维持现状、理性自制的立场,并在论述上尽可能往中间地带靠拢,其实也是能够维持两岸最基本的稳定;第二,进一步透过尽可能的克制,不主动挑衅,去争取得到美国的信任,并让华府形成一种印象:没有九二共识,两岸照样和平稳定、继续往来。如此一来,即使美国对台湾划下的红线还是不变,即不支持台湾“法理“独立”,但若台湾能维护两岸间最基本的稳定,那么对于两岸现状的浮动空间,美国是可以给予台湾若干程度的解释权。 


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