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中评智库：两岸城市交流的困境与展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

柯文哲市长则重提两岸政治论述“四个互相”（互相认识、暸解、尊重及合作），认为“两岸一家亲总比两岸一家仇好”；对“九二共识”表达瞭解与尊重。柯曾表示世界上没有人认为有“两个中国”、认同两岸一家亲，以及尊重已经签署协议与互动历史此“既有政治基础”；两岸关系有别于国与国间的国际关系。沙海林提两岸城市交流基础“不是不同国家城市之间的交流”，柯文哲则为其缓颊表示“有必须讲的话，是政治现实”、没有这样讲回去不好交代。 　　“九二共识”有效瓦解泛绿阵线联盟 　　大陆当局藉“九二共识”有效区隔国民党、民进党与柯文哲第三势力。就统战角度来说，在泛蓝之外寻求拓展支持“九二共识”政治联盟。因此，稳住柯文哲的亲大陆两岸路线，避免滑向民进党或基本教义派激进路线，这不仅成功地瓦解泛绿阵线联盟，形成政策路线冲突。同时，产生两岸政策引导示范效应 ，此不啻说明大陆只与认同“九二共识”之政党及政治势力协商对话，边缘化排除民进党在两岸关系的参与及影响作用。但蔡柯未来路线是否会产生政治联盟裂解之争及在两岸政策较劲，颇值关注。 　　民进党政府原想运用城市交流替代民共政党交流，冻解严重倒退的两岸关系。政党轮替以前，国民党政府因承认“九二共识”，基于扩大统一战战需要，大陆当局并不要求民进党执政县市长需承认“九二共识”。政党轮替后，大陆当局对民进党籍县市长访陆的条件 ，要比柯市长的标准更严格，避免给予外界即使无“九二共识”，也可进行城市交流及建立协商沟通机制之印象。 　　沪台两市在“九二共识”上的政治默契，藉由双城论坛推进更为全方位交流，2016年沪台签署3项合作备忘录，包括：马拉松、电影节及台北市文山区和上海市松江区等交流合作备忘录。这显示双城合作已跨向体育、艺文与基层的合作，从一开始着重经贸追求互利，转移关注文化、体育等和市民日常生活相关领域。尤其是上海市代表建议加强两岸教育文化领域合作。这在两岸关系严重倒退生变情况，文化交流发挥两岸人民亲善作用，带来和平的亮光。 　　显而易见的是 ，沪台论坛得以续办是因为柯市长对“九二共识”表达瞭解与尊重；港湾城市论坛邀请大陆五个城市无法前来，是因为蔡英文当局没有接受“九二共识”。蔡英文当局虽宣称依据“中华民国宪法”、现行宪政体制、两岸人民关系条例处理两岸事务，但对岸仍认为还是没有对“九二共识”正面以对，尽管上述说法已隐然包含“宪法一中”、“一国两区”意涵。就此而论，是否接受“九二共识”及认同其核心意涵，已成为推进两岸城市交流发展的重要分水岭。大陆当局对台北与高雄两市做出区别性待遇，颇有“项庄舞剑、意在沛公”之精神，等于透过对比柯文哲与陈菊差别性区隔对待，期许蔡英文当局悬崖勒马、尽速完成答卷，回归两岸和平发展的共同道路来。

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