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李毓峰：特朗普“交易外交 ” 台需早因应

http://www.CRNTT.com   2016-11-16 00:20:38

李毓峰 　　中评社北京11月16日电（作者 李毓峰）特朗普当选美国总统，全球忧心他会打乱既有的世界秩序与价值系统。特朗普打起“让美国再伟大”旗号，号召焦虑的中产阶级与蓝领劳工用选票支持他的美国优先路线：美国应优先整顿本国经济与基础建设，少管国际问题，避免浪费资源。特朗普本质上是个商人，素无政治历练，缺少外交实务经验，他更擅长的是做买卖、谈交易（可参考他的畅销书《交易的艺术》, The Art of the Deal）。如果他“将本求利”的商人思维没有太大变化，未来美国将更专注于国内经济的发展，减少介入全球事务。这显示其外交政策将跳脱传统大国政治及权力平衡的框架，而采取以美国经济利益为核心，以交易谈判为手段的外交模式。 　　特朗普一直认为，美国二○○一年后在伊拉克、阿富汗、叙利亚以至南海到处介入，这种扩张主义使美国耗费庞大的军力及资源，国家未蒙其利，反受其害。在他主政下的美国将不再牺牲自身经济利益来拉拢盟国，也不会耗费巨资来扮演世界警察的角色，海外的军事行动也将大幅减少，美国的国际角色将由积极转向收缩。 　　特朗普这种新孤立主义的倾向，对亚太区域的影响，可从两方面观察，包括中止TPP和要求盟邦分担军费。特朗普认为，TPP将让廉价商品大量进入美国市场，让美国经济蒙受重大损失。他主张，美国将放弃TPP的区域结盟路线，转而强调美国经济优先，并对不公平贸易国家课以高关税。而且，美国为了协助日韩围堵中国和朝鲜的威胁，而在亚太驻扎大量美军，让美国负担庞大的军事费用；今后美国将强调更对等的同盟关系，要求日韩负担更多的军费。 　　特朗普若放弃TPP及“亚洲再平衡”政策，美国制约中国的战略即失其主轴。首先，特朗普不再延续“亚洲再平衡”政策，可减缓美中在南海的对抗，有助于中国推动RCEP及一带一路政策。其次，在美日关系方面，二○○九年美国宣布“重返亚洲”后，日本一马当先加入围堵行列，在东海及南海与中共相抗。未来美国战略若逐渐从亚太收缩，将使日本成为冤大头；这就是安倍坐立不安，急着赴美和特朗普会面的原因。 　　目前，亚太国家对美国能否重振经济，落实安全承诺，信心已经动摇。早在特朗普当选之前，泰国、马来西亚和菲律宾已抢先与大陆建立更紧密的经济合作关系，未来双边交往只会进一步提升。而美国对亚太国家在“亲美”与“亲中”间摇摆，也愈来愈不耐，换言之，美国与盟邦间的互信愈来愈薄弱。若要继续保持美国在亚太的领导力，就必须重建稳健的财政与经济结构，建立务实的经贸与外交政策，巩固强化区域同盟关系并保持在亚太军力优势。

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