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中评智库：台湾的国际空间问题将再度突出

http://www.CRNTT.com   2016-08-31 00:06:58

在蔡涉及对外政策的演讲中，仅个别地提到“巩固我们与邦交国的关系”，“强化与邦交国的双边关系，并以营造长期、永续的伙伴关系为基础”，而完全没有提及“增加邦交国”、“参与联合国”之类李、陈对外政策的重点内容。但是，关于台湾争取广泛参与国际合作的论述，都充斥于前述所有演讲的全部篇幅。争取更广泛参与国际合作，成为台湾对外政策各重要领域的主体内容。无论是台湾与美、日、欧国家的关系，还是与东盟国家、印度，以及“邦交国”的关系，突出的不是双边关系，而是广泛的意识形态、安全、经贸合作，以及文化交流。此外，还十分强调台湾参与广泛的多边国际合作。包括：争取加入TPP、RCEP等，以及参与国际减灾、救灾；国际青年交流；非政府组织交流等。蔡强调，台湾的对外政策是要显示，台湾将做为“国际社会负责任的成员”，为世界和亚太区域的和平稳定、繁荣合作做出贡献。显然，争取更广泛地参与国际合作，是未来时期蔡对外政策的主轴。这一主轴的确定表明，蔡认为争取更广泛地参与国际合作，是最有利于实现拓展台湾国际空间，进而有利于凸显台湾“独立的主权国家”地位政策目标的选择，以及有利于减少与大陆在国际上直接冲突的策略选择。 　　首先，不以“增加邦交国”、“参与联合国”为对外政策主轴，而以争取更广泛参与国际合作为主轴，将可能减少与大陆在国际上的直接对抗，从而缓解台湾的国际困境；其次，在两岸综合实力、国际地位和影响相差悬殊，而且台湾的绝对劣势已不可能逆转的现实状况下，蔡认为台湾广泛参与国际合作还有可争取的余地，无论意识形态、经济合作，还是环境保护、救灾减灾，台湾都有一些活动空间；第三，台湾广泛参与国际合作，特别是经贸合作，是台湾摆脱岛内严重的经济困境不可缺少的条件。总之，蔡认为台湾对外政策以争取广泛参与国际合作为主轴，将是台湾最具现实可行性，也最为有利的选择。 　　可以预料，蔡以争取广泛参与国际合作，取代“增加邦交国”、“参与联合国”，做为对外政策主轴，未来时期两岸在国际上直接对抗的严重程度，将比李、陈执政时期有所减轻。但更须预料的是，蔡坚持不承认九二共识、一中原则，坚持推进“台独”，从根本上决定了，未来时期蔡争取台湾更广泛参与国际合作为主轴的对外政策，必然引发两岸在国际上的统独较量更加多元的局面，即在台湾争取参与的国际合作的各个领域，都将发生两岸的统独较量，从而导致出现台湾国际空间问题的复杂化。未来时期，两岸在具体国际领域或问题上统独较量的严重程度可能有所减轻，但发生较量的情况将不断增多。 　　2、未来时期蔡推进其对外政策，将受到一系列因素制约，台湾的国际环境无法改善，台湾的国际空间将被进一步挤压。 　　在前述涉及未来时期对外政策的演讲中，蔡对于台湾的全面拓展国际空间，似乎充满信心。她一再宣称，“在打造亚洲新价值模式的过程中，台湾可以作为一个典范和鼓舞力量”；“台湾拥有巨大的潜力，可以在全球扮演更有价值的角色”；“重塑我们的国际形象，成为一个在二十一世纪扮演正面与活跃角色的'国家'”；“未来的外交政策，一定会符合国际社会对未来民进党政府的高度期待”等等。蔡的这种“信心”，是宣传需要与严重误判结合的产物，也表现了她一贯的自负。实际上，未来时期蔡推进其对外政策，必将受到一系列因素强烈制约。这决定了，台湾的国际环境将无法改善，台湾的国际空间将被进一步挤压。

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