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中评观察:如何防止国际仲裁闹剧重演?

http://www.CRNTT.com   2016-07-20 00:43:16  


  中评社北京7月20日电(评论员 乔新生)菲律宾向联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭提出仲裁申请的闹剧,在国际社会掀起轩然大波。日本共同社2016年7月13日报道,日本执政党自民党决定如法炮制,向联合国海洋法仲裁委员会申请就中国在东海进行油气田开发违反联合国海洋法公约的行为作出裁决。可以肯定的是,如果日本政府向联合国海洋法仲裁委员会申请仲裁,那么,中国在处理中国东海纠纷方面可能会陷入非常被动的局面。

  正如人们所知道的那样,中国之所以在东海主张权利,是根据联合国海洋法公约专属经济区和大陆架的有关规定,中国已经向联合国提交了钓鱼岛及其附属岛屿的法律文件,依照联合国海洋法公约主张自己的权利。如果日本依照联合国海洋法公约强制仲裁条款,向联合国海洋法仲裁委员会申请仲裁,那么,中国除了根据中国加入联合国海洋法公约提交的声明,拒绝接受联合国海洋法仲裁委员会强制仲裁之外,还必须对日本的不法行为采取严厉的制裁措施。

  如果说日本人鼓动菲律宾向联合国海洋法仲裁委员会申请仲裁是投石问路,那么,日本的真正目的很可能是觊觎中国东海权利。日本政府官房长官曾经毫不掩饰地要求中国接受菲律宾提出的南海仲裁案的裁决结果,如果日本如法炮制,那么,中国必须采取坚决有力的措施彻底摧毁日本精心打造的法律炮舰。

  现在的问题是,联合国海洋法公约的确规定了强制仲裁的内容,如果中国按照处理菲律宾南海仲裁案的做法,强调通过协商谈判的方式解决问题,那么,可以站在道义的制高点上,让日本无计可施。但是,正如人们所看到的那样,联合国海洋法公约的问题就在于,把是否应该由联合国海洋法仲裁委员会裁决的事项自由裁量权赋予了联合国海洋法仲裁委员会,换句话说,如果日本强行向联合国海洋法仲裁委员会提出申请,而联合国海洋法仲裁委员会无耻地接受日本的申请,并且要求常设仲裁法院启动有关强制仲裁的程序,那么,中国将会陷入非常被动的局面。正因为如此,如何从根本上解决联合国海洋法公约中存在的问题,值得中国决策者认真考虑。
 


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