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中评智库：海上丝绸之路需消除东盟安全疑虑

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29

图1：中国－东盟安全关系：1970年代至今  　　 　　“权宜盟友”：七十年代至八十年代的中国－东盟安全关系 　　东盟成立于1967年，由当时印尼、马来西亚、新加坡、泰国和菲律宾组成。成立之初起宗旨为加强区域内的经济增长和社会文化发展，以及调节东南亚国家内部的一些争执，同时亦有一致对外的意义，特别是针对当时在东南亚大陆地区（特别是北越）蓬勃发展的共产主义和中国。成立之初，很难说这个组织会有太长的寿命，毕竟之前的一些区域组织（比如Association of Southeast Asian States [ASA]）成立不久后就不了了之，失败告终。而东盟走过了超过40年，并成为区域内的主导力量，缘由于1970年代地缘政治局势大变化。此前东南亚国家不少都认为西方大国势力仍会扮演“保护罩”的角色，但在1969年，英国宣布其军事力量将会1971年以后在苏伊士运河以东退出，同年美国也在关岛发布“关岛宣言”（美国即将在东南亚采取军事收缩的政策），从而引起了东南亚国家担心区域权力“真空化”的现象，因而采取更紧密的合作态势。这种自救意识大大增强了东盟的生命力。 　　同时，英美强权的退缩，也带出了一个各个东南亚小国不得不面对的问题：在英美强权势力收缩的情况之下，如何面对中国？务实的各国领导人也在这个背景之下采取了和中国接触的政策（马、泰、菲分别都在1970年代中期和中国建交）。同时，越南统一和出兵柬埔寨、苏联太平洋舰队的强化和有关“亚洲集体安全体系”的主张等等，无不加剧了东南亚国家的不安。①中国当时虽然也是共产大国，对东南亚各国内的共产党还维持着千丝万缕的关系，但在地缘政治上，中国和两个社会主义“兄弟国”（苏联和越南）闹翻，形成了被苏联、越南、印度包围起来的不利形势，所以它的理性选择是一方面和美国合作，另一方面也和畏惧越南的东南亚国家建立紧密的双边安全关系，特别是受越南威胁最深的泰国。某种程度上，中国成为了替代美国的“安全保障者”。同时，改革开放大业刚开始的中国，急于和东南亚国家保持和提升商贸上的来往，调整了其对待东南亚各国共产党的政策。最后，东盟本身也是得到美国、日本、澳洲等区域大国支持的组织，中国对它挑战不会带来任何好处，而和它合作则有助于其安全和经济发展的政策。② 　 （图1：中国－东盟安全关系：1970年代至今）

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