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以城镇化推动消费增长

http://www.CRNTT.com   2015-03-27 10:24:51

第三，农民社保水平低，收入中就会有一部分转化成社保储蓄起来，直接影响了农民消费。 　　城镇化蓝图和政策设想 　　文章表示，首先应评估有多少农民需进城。按照目前的统计，农村户籍人口有8.9亿人，但其中有3000万人已在城市长期生活，所以可按8.6亿人计算，这与卫计委统计的农村“新农合”人口数也是相符的。 　　如果按日本每个农业劳动力拥有3.2公顷耕地面积计算，中国有3300万农业家庭就够了，如果每个农民家庭有2个劳动力，则未来农村人口在7000万以下就足够，相应需要迁入城市的农村人口总量就是8亿人。如果到2035年中国人口是15亿，则届时的城镇化率是95%。在这个水平，无论怎样衡量中国都已是一个现代化国家了。 　　如果农村人口从目前的8.6亿减少到不足7000万，则农村人均所拥有的耕地资源将是目前的16倍，如果把目前的农村人均务农纯收入3000元提升16倍，就是4.8万元，比去年的城市人均收入高出2万元，不仅可以承担更高的物耗水平，也再不用到城市打工谋求提高家庭收入。 　　目前第一产业仍占用了2.4亿劳动力，如果在推动大规模城镇化的同时，推动农业机械化与农业家庭规模经营，有3300万劳动力就够了，就可以解放出2亿农村劳动力，中国就不会再面临劳动力短缺的问题，城市工资上升压力相应就可以减缓了。 　　如果未来20年有8亿农民进城，平均每年就需要安排4000万农民转为市民，要求城镇化率的年均提升速度是5.4%，是目前的5倍。根据有关方面的分析，每个农民转化为市民，包括居住、社保和城市基础设施配套，共需25万元。8亿农民进城，20年内总共需要支出200万亿元，分解到每年4000万人进城，就是10万亿元，相当于去年GDP的15%。我国政府目前负债率还未超30%，提高15个百分点的负债率应该不是难事。此外，如果通过推动城镇化，把农村人口的消费水平提高到目前城市人口的水平，我国的消费规模将会增加2.5倍，可保9%以上的增长率继续20年。由于城镇化滞后严重抑制了消费需求，推动城镇化就是推动消费增长，而给进城农民提供住房和社保，就是直接给农民制度补偿。中央政府也应规划好未来20年8亿农民城镇化过程中的空间分布，引导城镇化的合理发展。 　　目前进城打工的农民共有2.7亿人，加他们的农村亲属，已有5.5亿农村人口应安排进城，按年均4000万人的速度，也要到2030年之前才能转移完。可以先根据进城打工时间的长短来确定农民进城的先后次序。 　　农民进城要贯彻“二换二”的原则，即农民要用手中的承包田与宅基地，换进城后的社保与廉租权。农民手中的积蓄有限，进城后马上买不起房，要给他们提供廉租房。“二换二”不是强制性的，而是建立在农民自愿基础上的。不愿交出土地的打工农民，在城市一定已经取得了某种社保和居住条件，就应允许他们保留在农村的土地利益，总之这本账要让农民自己来算，划算了才会自愿“二换二”。实际上“一换一”也可以，即只用宅基地换廉租权，或只用承包田换社保。

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