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中国应充分利用低油价的发展红利

http://www.CRNTT.com   2015-01-18 10:49:04

(六)可能改变世界经济格局：如果较长时间内国际石油价格低位运行将可能会改变世界经济格局，对中国出口可能会带来不利的影响： 　　一是国际石油价格低位运行，对主要依靠石油收入的国家的经济发展带来不利影响。比如：石油工业是俄罗斯国民经济的重要支柱。俄罗斯石油开采和石油加工企业的收入占俄罗斯全国税收和关税总收入的四分之一，俄罗斯三分之一的外汇收入来自石油企业。国际石油价格低位运行，会直接影响俄罗斯财政收入和石油行业发展，对其经济产生不利的影响。与此同时，油价下跌还会通过影响卢布汇率走势和其国内金融市场发展，影响俄罗斯经济发展。 　　二是国际石油价格低位运行，也将对清洁能源、低碳产业发展相对较好的欧盟经济发展带来不利的影响。欧盟在清洁能源、低碳产业发展相对较好，在世界上处于领先地位。国际石油价格低位运行，对清洁能源产生挤出效应，不仅直接影响欧盟经济发展，也会影响其他国家清洁能源产业发展，减少向欧盟进口清洁技术、产品，间接影响欧盟经济发展。 　　三是国际石油价格低位运行和下跌，可能会有助于美国经济发展。美国油气产量扩大和石油价格持续低位，降低了能源成本，有助于美国经济增长；如果油价继续下跌，美国可以采取减产以减少损失；美元已和粮食、石油等诸多大宗商品挂钩，国际石油价格持续低位，并不会影响美元地位；美国发达的期货市场、金融市场，可以对冲石油价格持续走低带来的不利影响。 　　综合判断，国际石油价格低位运行和下跌，俄罗斯和欧盟经济可能会受到较大的影响。俄罗斯和欧盟是中国前十大出口对象国，油价低位运行对俄罗斯、欧盟经济的影响，也将会影响中国出口。美国经济可能从中获得发展机会，石油价格低位运行，可能会加速部分制造业回流到美国本土，有可能会替代中国部分出口，这也将对中国出口形成不利的影响。 　　应对措施和策略 　　文章提出，石油价格低位运行，降低中国发展成本，需要充分利用其带来的红利。但石油属于不可再生能源，污染大，难以满足可持续发展需要，发展清洁能源是趋势，需要采取措施应对防范油价低位运行对清洁能源发展和节能减排所产生的不利影响。 　　一是充分利用石油价格持续低位运行带来的红利，降低中国发展成本。当前，中国生产成本不断攀升，对实体经济发展带来较大的压力。要充分利用石油价格持续下跌和可能长期低位运行带来的红利，缓解成本上升的压力。利用石油的低价格、低成本，转化为中国产业发展的竞争力。 　　二是实施有助于清洁能源发展和节能环保的相关政策，为清洁能源发展、节能环保孕育良好的政策环境。对清洁能源产业实施减税、加速固定资产折旧等一揽子财政政策，减少石油价格长期低位运行对清洁能源产业发展产生的不利影响。实施长期能源合同采购政策，为清洁能源产业发展提供稳定的市场需求。与此同时，在不增加中国经济整体税负的前提下，继续根据石油价格变动情况，及时调整成品油的消费税税率，建立与石油价格变动挂钩的消费税税率调整机制。实施严格的节能环保政策。 　　三是加强与产油国开展能源合作。如果石油价格下行或持续低位，可能会对全球产油国家的石油产能造成破坏。为防止出现产能破坏而未来可能会出现垄断性抬价，应加强与主要产油国开展能源合作，并签署石油购买合同。鼓励国内企业走出去，并购国外石油企业。

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