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重建新疆的社会资本

http://www.CRNTT.com   2014-05-05 11:21:52  


4月30日19时10分许,新疆乌鲁木齐火车南站旅客出站口发生一起爆炸案件。
  中评社北京5月5日讯/学者李跃华今天撰文《重建新疆的社会资本》认为,当社会中只有宗教和政府的时候,这个社会是可怕的,容易导致宗教和政府的误解甚至是对立,只有成熟和强大的社会力量发展起来,才会有效约束政府和宗教两方,对社会矛盾进行疏导,增进社会的信任,促进社会的团结。而新疆现在社会资本这块力量,相较于政府的强力和宗教的深入显得弱小落后,也导致新疆社会中无社会力量可以制约宗教的异化、思想的极端、行为的保守等社会现象。
 
  中共总书记习近平刚离开新疆,乌鲁木齐就发生恐怖爆炸。再加上刚发生不久的昆明火车站砍人事件,让人愤怒和纳闷:为何中国政府投入和支持一直在增加,而新疆内部的民族矛盾却不见缓和呢?笔者最近看了美国哈佛大学罗伯特·帕特南教授著作《独自打保龄球:美国社区的衰落与复兴》,觉得对新疆的治理也许可思考另辟一条新路,即重建新疆的社会资本。

  帕特南曾经当过哈佛大学肯尼迪政府管理学院院长,其研究也一样出色。在此书中,他分析了美国社会发生的社会参与衰落,导致社会资本下降,以至出现美国人独自打保龄球的现象。结果,社会参与减少,大家更加局限在自我天地里,社区乃至更大的团体的团结和认同无法形成;影响社区繁荣、民主、文化发展等诸多方面。关于对策方面,他回顾了美国进步年代社会资本建设的经验,并尝试给出建议,从青少年的公民教育改革,到工作场所的规划与增加,社区服务计划的规划与实施,宗教、艺术与文化的发展,政府角色的调整等。

  笔者读完之后,认为此书对新疆的治理其实也有所启发。以往的新疆建设中,都重视援助、法治和民生。这些固然重要,但是,这些都是着眼于人的物质生存角度考虑;而新疆近些年问题的凸显,更多是人的精神或社会需求方面的问题。因此,在以后的发展中,应将重建新疆的社会资本建设列入重要议程。

  新疆民族矛盾凸显,东突势力活动越来越猖狂,不少人讲到当年王震铁腕治疆,并将其与胡耀邦的“两少一宽”政策对比,认为对新疆叛乱分子的镇压程度不够,导致了今天的局面。其实,恐惧永远产生不了信服和认同。要想在新疆长治久安,还是要回到民众的心理认同上来。看了帕特南的著作后,笔者梳理了新疆治理的大体政策,其逻辑基本上是依靠自上而下的管理、输送和宣传,而横向的跨越不同民族、不同地域、不同阶层的社会组织建设这块,即社会资本建设方面,重视不够。这一块恰恰是现在新疆工作的软肋。 


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