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美国的“南中国海新政”会带来转机吗？

http://www.CRNTT.com   2014-03-04 10:32:52

第三、拉塞尔在国会听证会中含蓄地提到，南中国海岛屿与沿岸国位置的远近应该成为主权合法性的思考依据；中国不应该把那些离自己那么遥远的海上岛礁和岛屿视为是自己的合法领土，而这些岛屿和岛礁离东盟国家更近。这话听起来很有道理，但美国的同情心和南中国海岛屿归属的法律基础之间存在着更需要“澄清”的差距。距离远近从来不是国际法认可的海洋领土归属的依据。1982年英国和阿根廷的马岛争端，马岛离阿根廷多近、离英国多远。但当时的里根政府坚定地支持英国首相撒切尔夫人维护英国的马岛主权。南中国海岛屿的主权归属与地理位置的远近不应该有直接的关联，这同样是在南中国海主权争议缓和与解决进程中需要“澄清”的事实。 社会精英认为奥巴马对外软弱 　　奥巴马的外交政策目前在美国公众、媒体和智库中广受争议。很多美国社会精英认为奥巴马的对外政策软弱。无论是在叙利亚问题还是在伊朗问题上，包括今天在乌克兰的国内骚乱问题上，奥巴马政府都难以有所作为。和伊朗的日内瓦协定、想要通过谈判迫使德黑兰放弃追求核武器念头的做法，在美国国内的评价也褒贬不一。不少人为白宫喝彩，认为日内瓦协议打破了伊核僵局，总比今后可能不得不再度进行预防性军事打击要强得多；但许多共和党人坚决不认为伊朗会放弃核武器计划，美国国会内部要求继续增强对伊朗制裁的声音和势力有的是。 　　2月27日的《华盛顿邮报》刊文甚至评价奥巴马的外交政策只能得“F”，就是不及格。然而，美国今天的政策精英看准了美国财政开支紧缩、制造业需要振兴和就业机会需要投入更多政府支出的现实，认为今天奥巴马政府收缩干预行动的力度和范围、转向重点“盯防”涉及美国重大战略利益的地缘政治对象的做法是明智的。国务卿克里最近也在中东之行中严厉批评了有人指责美国实行“新孤立主义”的言论，提出美国外交并不是有人指责那样已经堕入成了“穷国外交”。 　　在南中国海问题上对中国持续发难，说到底，体现了奥巴马政府今天外交的一种总体外交考虑：就是要稳住局势、收缩干预、却必须做到重点盯防。换句话来说，就是要在美国今天认为战略利益最为重大的亚太地区、面对中国崛起所带来的中国政策越发“咄咄逼人”的势头，美国的政策应对不是“退”、而是要“进”，要勇于干预、对中国的行动直接作出美国的反应，由美国直接来把控局势。美国的“南中国海新政”，是亚太“再平衡战略”的延续。 　　奥巴马政府的“南中国海新政”，会把南中国海的主权争议和紧张局势拖入到一个可能更加不确定的新阶段。短期来看，由于受到美国的支持，菲律宾会继续扮演在南中国海问题上阻击中国权益主张的“急先锋”的角色。3月31日之前，菲律宾正式向联合国海洋法仲裁委员会提交“九段线”非法的诉讼状已成定局，联合国海洋法仲裁委员会的仲裁程序也将正式启动。但菲律宾目前的做法，并非只是依靠联合国海洋法仲裁。由于有美国做靠山而越发变得有恃无恐，菲律宾目前的对华政策不仅傲慢、而且非常具有挑衅性。 　　从阿基诺总统接受《纽约时报》采访将中国说成希特勒时代的纳粹德国，到菲律宾武装部队司令指责中国南中国海主权主张都是“废话”，马尼拉现在在南中国海问题上十分好斗。2月25日，菲律宾将黄岩岛划入其西部军区管辖，扬言必要时要“采取军事行动”。奥巴马政府的“南中国海新政”看来难以让南中国海紧张局势降温。

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