安倍内阁的真正大考在经济不在安保

http://www.CRNTT.com   2013-12-19 09:48:31

中评社北京12月19日讯／学者张云今天撰文《安倍内阁的真正大考在经济不在安保》分析指出，在即将过去一年时间里安倍内阁在安保和外交方面动作引人注目，而安保问题的过度关注却正在让我们忽视安倍内阁真正的大考，那就是安倍经济学能否成功。详细分析如下：   　　12月26日是安倍晋三再次执政一周年纪念日，在即将过去一年时间里安倍内阁在安保和外交方面动作引人注目。12月17日，安倍内阁通过了新防卫大纲，中期防卫力量计划以及国家安全保障战略三项重要文件，12月初结束的185次临时国会通过了《特别机密保护法》，成立国家安全委员会，以12月中旬在东京召开的日本－东盟（亚细安）领导人峰会为代表的“地球仪俯瞰”外交，让首相的足迹遍布世界各地（除了中韩）。 　　有人为日本“又回来了”感到鼓舞，有人为日本的走向和中日关系感到忧虑，对此各种评论众说纷纭，然而安保问题的过度关注却正在让我们忽视安倍内阁真正的大考，那就是安倍经济学能否成功。在当下的日本，任何问题的讨论都不可能脱离经济景气持续恢复的大框架而独立进行，安保问题也是一样。 “安倍经济学”的初步成功 　　事实上在上半年，安倍把主要的精力放在经济上，因为他很清楚日本国民最大的期待是经济景气的恢复，同时他也吸取了第一次执政时期从一开始就集中关注安保问题失败的教训。安倍提出了建立日本特色的“瑞穗国家的资本主义”，基本内涵是不同于欧美的弱肉强食的差距社会，强调经济增长带来普遍的企业收益增加和国民收入提高，重视制造业的独特经济模式，这也让安倍经济学平添了道德高度。其具体的目标是让日本从长期的滞胀状态中脱离，为此安倍提出了“三支箭”的具体步骤，第一增加了10万亿日元的政府开支拉动经济，第二日本央行大幅度增加货币流通量，新任的日本银行总裁黑田承诺在两年内完成2%的通胀目标，第三结构改革包括劳动制度、农业、医疗、社会保障等。 　　去年12月26日安倍内阁成立的时候，日经平均股指为10230点，今年11月15日越过15000点。9月，东京还获得了2020年奥运会的举办权，有人甚至将此称为第四支箭。从这个意义上来说，“安倍经济学”的确给日本带来了很长时间没有过的乐观气氛，这种向上的氛围正是日本所需要的，初步的成功也给安倍内阁带来了比较稳定的高支持率。正因为获得了经济上的信心，安倍在后半年明显把重点从经济转向了安保。 “安倍经济学”真正考验从现在开始 　　需要清醒看到的是初步的成果并不代表持续的成功，“安倍经济学”前景仍然有不少的不确定因素，真正的考验可以说才刚刚开始。 　　首先，通胀目标的实现与收入增加没有实现同步。10月份，消费价格指数比前一年同期增加了0.9%，但是这主要是日本货币流通量大量增加以及日元汇率贬值进口商品上涨的结果。如果基本工资得不到增加，物价上涨的结果将导致实际生活水平下降，特别是明年4月消费税增加到8%后，要求工资水平上涨的迫切性将进一步增加。日本现在的工资水平低于1990年代初，尽管一些大企业改善了，雇用了三分之二劳动力的中小企业并没有明显改观。“安倍经济学”如果不能够把人们对工资增加的期待转化为现实，将让民众对政府失去耐心。安倍虽然设定了很多长期目标，例如人均收入在今后十年增加40%，但是人们的耐心不可能那么长。 　　第二，正如很多经济学家指出的那样，到目前为止安倍内阁采取的经济政策主要还停留在第一和第二支箭上。这两支箭的主要内容都是国家依靠行政资源进行干预的做法，某种意义上说也是比较容易和政治阻力较小的政策选项。但是要实现持续增长没有第三支箭就不可能实现，无论是日本高达国内生产总值（GDP）250%的政府债务（6月底日本政府债务首次突破1000万亿日元，大约每人792万日元）的解决以及经济竞争力的提高，都需要对国内经济体制进行大改革，但是这些都是要触动既得利益的难题，然而8月发表的中期财政计划中没有明确定出消费税增加进度，社会保障减少福利和增加负担也没有写入，表明了安倍政府容易陷入不进行有阵痛改革的状况。 　　第三，正因为“安倍经济学”的变数，海外投资者的长期信心还不足。据《金融时报》报道，虽然从1月开始，日经指数已经增加了50%，然而东证指数增加乏力，这显示了海外投资者更加有兴趣将赌注下在贬值货币，而不是对于日本经济整体的期待上。（日经指数超过东证指数，而日经指数仅选取225家企业股价）。与此同时，在日元贬值情况下，日本国内企业的出口和固定资产投资并没有增加，相反减少了，也就是说日本企业回流的情况并没有出现。目前暂时的景气主要来源于财政刺激政策以及婴儿潮人口大量退休的一时性内需增加。这也反映了日本企业对于海外市场的长期信心似乎大于日本国内。 　　短期的经济刺激政策如果不能够同长期的财政健全和结构改革相结合，那么经济恢复就不可能持续，日本的国际竞争力也很难提高。战后日本外交的主要资源和成功都在于强劲的经济实力，没有经济实力为后盾的国际存在感缺乏基础。在各种民调显示日本国民的最大政策关心点都在经济的情况下，把宝贵的政治资源过度地使用在安保问题上很可能会损伤执政党和内阁的民意基础，这一点已经在特定机密法案审议中体现。一个经济景气得到持续改善的日本，将会从根本上改变长期经济增长乏力带来的社会闭塞感，为日本带来更多的开放和自信，这也会为解决很多现在似乎无解的问题提供更宽松的环境。 　　作者是日本国立新舄大学副教授 　　来源：新加坡联合早报2013年12月19日