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“民企不愿做石油”不怪垄断？

http://www.CRNTT.com   2013-09-06 11:43:28

2013中国企业500强，中石化、中石油占据头两名   　　截至2010年底，全国共有在营地方民营炼厂193家，原油一次加工能力21377万吨/年，占当年全国炼油能力34.6%。由于背靠中原油田和胜利油田，山东省的炼油工业一直很发达。根据山东省炼化行业协会提供的数据，截至2011年底，山东省21家大型民营炼化企业年综合炼油能力为6500万吨，2011年完成产量3150万吨，逾半产能过剩。 　　下游零售：民企一度成为主渠道 　　1992年邓小平南方讲话之后，石油行业曾向民营企业开过一道口子。在进入门槛最低的零售环节，民企一度成了主渠道。1998年，全国有3340家民营石油批发企业，民企占了成品油零售市场份额的85%，1999年，民营加油站数量占比接近九成，加油量占到六成。这段光景，被民营油企称为“黄金年代”。 　　■ 现在民企不干了，不是“不愿”是“不能” 　　杨禹的文章，花大篇幅讲了什么叫垄断，告诉大家“不妨多了解和思考垄断是怎么回事”、“石油业是自然垄断不是行政垄断”。不错，垄断确实分为两大类。 　　第一大类：自发形成的垄断，又分4种：1、天赋的垄断（如澳洲的铁矿石、中东的石油）；2，专利的垄断（如可口可乐）；3，市场大赢家的垄断（如微软、淘宝）；4，成本特性的垄断（如自来水、电网）。 　　第二大类：强制形成的垄断。就是运用非经济的强制力量，清除竞争对手，保持对市场的排他性独占。如欺行霸市、强买强卖，如政府管制牌照数量，或由立法来阻止竞争而产生的行政性垄断。 　　表面上看，正如杨禹所言，中国的石油行业，挺符合自然垄断中的成本性垄断，因为其投资成本确实大，回收周期也确实长。但如前所述，光是这一点，似乎并没有阻碍民营资本进入。但是，在中国的石油行业，行政强制力造成的垄断却是无处不在的，让我们看看在各个环节，民营企业是如何受到政策打压的。 上游勘探开采：民企开发权被剥夺 　　1997年，勘探开采这一环节的准入限制曾短暂松动。但好光景转瞬即逝，2000年，《矿产资源法》重新修订，删去了油田可以外包开采、合作开发的内容。自此，民企在勘探开采领域无法再获得增量的区块，老本吃完后，就基本无路可走了。 　　这样理论上，民企要勘探开采石油，只能去国外运作。进入海外市场，风险大成本高，但即便如此也有愿意干的民企。2011年赢利约9.8亿人民币的新疆广汇能源，无疑是中国民营油企中的成功者。长期以来，“绕不开的中石油”是中国民营油企的共同宿命，广汇能源却能够绕开中石油，在哈萨克斯坦拿下两个油气区块，并建设了跨国天然气通道。广汇能源是幸运儿，民营企业在国外开采油气资源，运回国内加工，广汇能源是第一家，迄今也是唯一一家。除了自治区政府的鼎力支持，中央各部委也罕见地一路绿灯。

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