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以简政放权激发中国经济内生动力

http://www.CRNTT.com   2013-08-13 08:32:43

应继续沿着“简政放权”思维来促进今年的稳增长 　　中评社北京8月13日讯／当前的各项统计数据表明，中国经济企稳回升的基础依然十分薄弱。上海证券报发表独立经济学家新平文章表示，面对宏观经济增速下滑，我们需要认真分辨：究竟是因为结构调整所致，还是因为宏观景气下降，并分别采取应对措施。对于前者，我们要有足够的心理承受能力，毕竟中国已到了发展模式的转型阶段，再不断然淘汰落后的生产力，就没法轻装上阵、实现更优的生产效率。当然，如果经济结构调整造成了较大的社会震荡，比如就业严重不景气，那就需要通过结构性政策而不是总量性政策来抹平周期低谷，否则，之前的结构性改革努力或将付之东流。对于后者，处置方式则有不同。比如，就算淘汰了落后产能，企业掌握了新一代技术，由于投资和消费信心下滑，企业不愿投资生产，即便生产出来后投放市场，产品也会少有人问津。对此，我们既可采取结构性也可以采取总量性刺激政策。 　　文章认为，当下中国经济增长之所以缺乏保持7.5%至8%增长速度的基础，一方面是因为改革政策红利、人口红利和世贸红利渐渐消失，长期潜在增长速度放缓，亟须推进经济结构的调整；另一方面，恰恰因为社会公众对调结构、换模式已达成共识，消费预期明显受到影响。既然经济不稳由双方面因素同时导致，那么政策着力点就应落在结构性政策上。 　　我们十分欣慰地看到，本届政府在“简政放权”方面已经迈出可喜的步伐。早在今年“两会”期间，李克强总理就在记者会上表示，国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心再削减三分之一以上。1700多项行政审批的三分之一大约有500多项，但不到半年，就已取消和下放了215项，从体制机制上进一步给各类市场主体创造条件，相当程度上调动了企业和个人参与各类投资的积极性。 　　文章指出，接下去下一步还有三项工作值得期待：第一，要跟踪落实。很多审批事项权力下放到省级主管部门以后，不排除个别省级部门的审批会比原来中央下属部委的审批更加严格，甚至苛刻，以致中央政策到了地方以后“跑调”、“变形”。因此，应当做好对下放后的审批事项的事后评估。第二，既然中央已经在“简政放权”问题上做出了很好表率，那么地方政府就该及时跟上，抓紧对原有的行政审批事项作个规划，列出目标，该放则放。第三，争取重点突破。我们不但应看到行政审批事项从多变少是一种改革，还应看到从不审批到审批也是一种革命。比如，《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》就明确提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。如果落实国务院要求、相关主管部门真能早日开始相关尝试，尽管审批事项看起来似乎多了，但这对于启动民间资本、稳定经济增长又何尝不是一件好事？

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