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如何制定出台中国经济新交规

http://www.CRNTT.com   2013-01-18 08:58:27  


 
  文章认为,制定经济“新交规”,就成了中国经济必须迈出的重要一步,也成为中国政府、企业、投资者等必须面对和应对的问题。

  客观地讲,早在若干年前,中国就开始酝酿和研究制定经济“新交规”的问题了。如面对经济运行质量不高,提出了转变经济增长方式的思路,又如面对产能过剩矛盾突出,则提出了高速经济结构的要求,再如面对劳动力成本上升、资源利用效率不高、环境破坏严重,提出了集约利用土地、降低各种消耗、减少污染排放等目标。如果将这一切融合在一起,就可以依稀看到经济“新交规”的雏形。

  问题在于,尽管有了“新交规”的雏形,也有了这样和那样的要求。但是,就象中国人很不习惯“新交规”,对“新交规”有着这样和那样的不满与质疑一样,经济结构调整、经济增长方式转变等方面的目标与要求,并没有得到地方政府、企业、投资者的响应,更多情况下,围绕经济可持续发展提出的各种目标和要求,大多都还停留于纸面上、游弋于会议、文件和办公室,而没有真正落实到行动与工作之中。重复投资、产能过剩、资源浪费、粗犷式生产等问题,仍然困扰着中国经济,影响着中国经济的转型,制约着中国经济从低端向高端、从速度、数量向质量、效益的转变。

  文章指出,中国经济已发展到也需要出台一部象“新交规”这样的法规的时候了,一方面,这些年以“单行本”方式提出的各种目标和要求、制定的各种措施和办法,已经让地方政府、企业、投资者等对经济结构调整与转型、经济增长方式转变有了一些新的认识,产生了一些新的理念;另一方面,世界经济发展、环境保护、资源利用、劳动力成本上升、市场竞争加剧等方面的矛盾和问题,已经让中国经济不能再继续按照现在的方式发展,不能再一味地在经济高速公路上以不执行交通规则的方式运行,而必须将经济置于“新交规”的约束和规范之下,让经济能够既讲速度、也讲效益,既讲数量、也讲质量,既看眼前、也顾长远。

  有人说,中国经济已经到了红绿灯区,且红黄绿三种灯都在闪烁,到底该不该向前走,如何向前走。事实上,中国经济并没有步入三灯同时闪烁的地步,所不同的是,行驶在路上的政府、企业、投资者眼里出现了三灯闪烁的问题,他们仍希望在没有交通规则的情况下发展,这显然是不适应目前和今后经济发展的规律与要求的,必须予以转变。

  首先,中国经济已发展到需要制定一部严格、完整、苛刻的“新交规”的阶段了。也就是说,应当将过去已经“发行”的各种经济交规单行本,融合到一起,并按照中国经济可持续发展的要求,加入一些新的内容,合并成一部完整的经济“新交规”,以“新交规”来推动中国经济的结构高速与转型、经济增长方式转变。

  其二,要强化地方政府、企业、投资者的“交通意识”,面对经济“新交规”,不是要不要执行,而是如何执行、如何不再出现违规现象。因为,过去三十年,中国经济的发展速度是相当快的,但违规问题也是相当严重的。未来中国经济的发展,必须步入有“新交规”约束的规范阶段。

  再者,在经济出现下行的情况下,决策层已经主动调低了经济发展速度,不再以速度论英雄。也就是说,无论是地方政府还是企业、投资者,都不要再把速度、数量等放在最突出位置,而是完全有条件按照经济“新交规”制定发展目标、研究发展措施、商量发展办法。从表面看,“新交规”有了更多的约束,但运行的秩序好了、行为更加规范了、各种违规现象大大减少了,不仅不会影响行驶速度,反而会大大提高行驶效率。这又何乐而不为呢? 

  文章强调,认真制定和执行中国经济“新交规”,是中国经济继续行驶在高速公路上、且不留下任何风险和隐患的重要方面。地方政府需要习惯,企业和投资者也要习惯。


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