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区域开放重心内移与经济再均衡

http://www.CRNTT.com   2013-01-09 08:42:42

三、开放重心内移中需要注意的几个问题 　　文章分析，1、避免先期开放的地区衰落 　　珠三角地区是中国最早开放的地区，也是全国经济最活跃的地区，占全国GDP的1/5左右。随着区域开放重心的内移，珠三角地区的加工贸易、外商投资面临成本上升、汇率升值、收益率下降的压力，谋求区位转移。如何避免珠三角在产业转移中出现投资减缓，贸易订单转移，就业机会较少，产业空心化，经济增速下降，财政税收增幅降低，从而拖累全国经济平稳运行，将成为区域经济结构变迁和国民经济发展中的重大课题。 珠三角只有在“腾笼换鸟、转型升级”中做好服务中西部开发开放的大文章，与中西部对外开放对接，努力为中西部对外贸易提供贸易订单服务、物流服务、投资服务、金融服务，提供法律、会计、咨询服务，提供技术研发、人才支持，才能顺利实现转型升级目标，实现经济转型中的平稳过渡。 　　2、避免“意大利面条碗”现象 　　在中西部开放提速中，各地都在千方百计争创优势，利用优惠政策创造投资和发展的成本洼地，国家也为中西部地区创造良好的开放环境，设立了名目繁多的特殊经济区，一个地区既是先行先试区，又是边境开放区，边境贸易区，出口加工区，边境（跨境）经济合作区，各种名头一应俱全，多种优惠政策重复叠加，容易出现类似区域经济具体化中的“意大利面条碗”现象。 　　其实，在一个区域，现有的优惠政策用足了、用好了，在这个基础上去创新，其承接沿海产业转移、拓展新兴市场，扩大贸易，利用外资，这种功能基本上就是可以实现的。但是我们许多地方不能满足这一点，各地都在竞争，都希望把多种形式的特殊经济区的名分全拿到手，主要精力都用在争取中央政府政策优惠上。与其如此，不如关注体制创新，完善市场机制，为贸易与投资创造良好的公平竞争的制度环境。 　　3、统筹开放、发展与稳定的关系 　　中西部地区尤其是沿边地区，过去经济相对落后，现在在区域开放重心内移中开放度提高了，对外联系增强了，外部输入的经济变量增加，打破了以往的经济利益格局，必然出现新的矛盾，如何在开放和发展中维护民族的团结、地区的稳定，就成为必须关注的课题。 　　沿边地区只有把开放与兴边富民，安邻、睦邻、富邻结合起来，才能实现开放、发展与地区稳定的统一。

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