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“丽水样板”浮现

http://www.CRNTT.com   2012-11-14 09:06:56  


浙江省丽水市站在了农村金融改革“第一棒”的起跑线上
  中评社北京11月14日讯/“此次丽水农村金融改革试点,一是希望解决丽水自身的农村金融发展问题,加强改革创新;二是期望通过试点,把丽水前期一些好的经验和做法加以总结,为全省乃至全国提供有益的借鉴。”最新一期《财经》周刊杂志登载中国人民银行杭州中心支行行长张健华的评论文章“‘丽水样板’浮现”,全文内容如下;

  今年4月初,人民银行和浙江省联合发文,选择在浙江省丽水市开展农村金融改革试点,这是央行第一次以正式文件形式,联合省级政府在一个地级市开展农村金融改革试点工作。5月17日,丽水市召开农村金融改革试点动员大会,以“行省共建”模式探索建立农村金融样板的序幕正式拉开。

  ■ 丽水模式

  丽水市是浙江省经济发展相对滞后的一个地级市,属发达省份的欠发达地区,农村人口占80%,“九山半水半分田”是其自然条件的真实写照。如何在以民营经济着称的浙江经济版图中拥有一席之地,吸引社会资金投向自然禀赋较差的丽水,一直是当地政府在地区竞争中最需直面的难题。丽水市委市政府从经济金融的薄弱环节——农村金融这个世界性难题着手,找到了突破点。

  农户林权抵押贷款、农村信用体系建设等创新组合形成“丽水模式”。

  2007年,丽水开始推动农户林权抵押贷款,通过设立市县两级的“三中心一机构”,即林权管理中心、森林资源收储中心、林权交易中心和森林资源调查评价机构,建立了从林权评估、登记、抵押担保到发生不良贷款处置的一整套制度,有效盘活了农村林业资源。截至2012年6月末,全市林权抵押贷款余额达27.57亿元,居浙江首位。

  丽水在全国率先研发了市、县两级联网的“农村信用信息数据系统”,并将38万多户农户信息全部纳入数据库管理,实现了全市农户信用信息共享。

  截至2012年6月末,全市行政村信用评价面达到100%,农户信用评价面达到92%,全市评定信用农户32.8万户,获得了金融机构95亿元授信,且已有16万信用农户累计获得133亿元贷款。

  2010年8月,中国人民银行等18个部委联合在丽水召开“全国农村信用体系建设工作现场交流会”,农村信用体系建设的“丽水模式”走向全国,成为各地推动农村信用体系建设的标杆。

  此外,丽水采取邮政储蓄银行和农村信用社“分片包干”形式,在全市行政村选取商店设立服务点,通过“POS机+验钞机+保险箱”模式,实现全市所有行政村助农取款服务全覆盖。截至2012年6月末,已在2114个行政村设立了助农取款服务点,累计办理小额取现38.4万笔。农户足不出村就可以取到现金,还可实现付费转账。农房抵押贷款、茶园抵押贷款、石雕抵押贷款、香菇仓单质押贷款等特色金融产品也精彩纷呈,有效拓宽了农民的融资渠道。

  这些改革创新对促进丽水农村经济社会快速发展发挥了重要作用。近三年该市涉农贷款年均增长率43.5%,高出全国、全省平均水平十多个百分点。2011年,该市实现农业总产值111.2亿元,比上年增长14.6%,同比增速连续四年居浙江省第一,农村居民人均收入7809元,同比增长19.5%,增幅也居浙江省第一。 


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