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加快推进以消费为主导的转型与改革

http://www.CRNTT.com   2012-08-16 08:35:03

走向消费主导：关键在于尽快破题收入分配改革 　　文章称，目前正处在经济转型的关键时期，社会各方面对收入分配改革寄予很大希望。从总的来看，收入分配改革牵动影响消费主导的经济社会转型全局，如果往后拖对经济转型将十分不利。 　　1. 收入分配改革牵动影响经济社会转型全局。 　　未来20年里中国保持8%的增长速度能否实现，关键在于能否实现收入分配改革的新突破。第一，居民收入水平不高，导致社会总需求不足，对消费主导的经济转型不利；第二，国家、企业、居民之间的收入分配格局没有好转，导致经济运行中，投资与消费失衡的矛盾更加突出；第三，收入分配差距拉大导致社会矛盾和社会风险因素的增大。如果能理顺收入分配关系，加快公共服务均等化进程，会在相当程度上缓解社会矛盾，化解社会风险因素。 　　2. 以民富优先破题收入分配改革。 　　客观地说，中国的经济增长方式存在着某些国富优先的突出特征。 　　第一，GDP增长速度快于城乡居民收入增长速度。“十一五”期间中国GDP年均增长11.2%，城镇居民人均可支配收入9.7%，农村居民人均纯收入8.9%。第二，国家财政收入增长成倍快于城乡居民的收入增长。2000年-2010年中国财政增长平均在24%左右，高于同期城乡居民收入增长3倍左右。第三，国有资本扩张速度快于GDP增长。破题收入分配改革，应当加大国民收入分配结构调整力度，明显提高劳动报酬在国民收入分配中的比重；加快推进农民工市民化进程，尽快让农民工成为历史；加快城乡基本公共服务均等化进程，切实改善民生。 　　3. 着力扩大中产阶层的比重。 　　第一，中产阶层是扩大消费的社会主体。中产阶层具有稳定的职业和中上水平收入，而且收入稳定。有研究指出，占人口不到25%的中等收入者，其消费约占社会消费总量的50%。 　　第二，中国中产阶层发展有很大的空间。有学术机构测算，若以收入等组合标准来测算，中国的中等收入群体约为2.4亿人，约占23%。未来10年中国要基本实现消费主导的目标，中产阶层比重至少应当在40%左右。 　　第三，推进有利于中产阶层发展的结构性改革。中国纳税的主体是需要尽快成长的中等收入群体，需要在结构性减税上破题；建立健全居民财产权保护制度，使中等收入群体对政策具有稳定的预期和现实的保障；进一步完善就业和创业体系。 　　4. 以公开透明为重点建立收入分配的基础制度。 　　公开透明是理顺收入分配最基础的制度。如果公开透明做好了，从“三公”经费公开开始，很多事情都能寻求较好的解决办法。 　　第一，尽快建立居民收入登记制度与完善的纳税申报制度。这是杜绝灰色收入，健全收入分配体系的前提。 　　第二，逐步全面推进官员财产公开。财产公开不是一个技术问题，是一个决心和判断问题。推进财产公开对中国的收入分配、解决腐败问题是一个重大的基础性建设，对于理顺收入分配关系是一个决定性的措施。 　　第三，全面实现财政预决算公开透明。以加快“三公”经费公开透明为重点，管好政府的“钱袋子”，对降低行政费用、调节国民收入分配格局意义重大。

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