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地方政府科学投资就能稳增长吗

http://www.CRNTT.com   2012-08-15 08:06:30

中评社北京8月15日讯／近一段时期以来，不少地方政府都出台了大规模的投资计划，就在上周，开封市政府宣布“投资千亿，再造北宋开封”，湖北省提出“三年内投资万亿，打造长江经济带”，此前的6、7月份，陕西省、广东省、广州市、贵州省、宁波市、长沙市和南京市等也都推出了各自推出了以“稳增长”为目标的投资计划，其投资金额少则几十亿、上百亿，多则上千亿，甚至上万亿，在两个月左右的时间里，地方政府公布的投资总额就达到甚至超过了2008年中央提出的四万亿刺激计划。 　　地方政府不能作为投资主体 　　财经网发表浙江工商大学经济学院教授朱海就文章表示，政府把投资作为稳定经济增长的主要手段是在经济疲弱、出口大幅度下滑等不利的宏观经济形势下作出的，其动机不难理解。但问题在于，依靠大规模的投资能够起到“稳增长”的作用吗？会不会重蹈2008年的覆辙呢？与2008年的刺激计划相比，这一次的经济刺激计划的实施主体是地方政府，而非中央政府，那么相比于中央政府，由地方政府来进行投资是否会有不同的结果呢？ 　　对此，国内不少学者已经提出了很多批评意见，但是这些批评者实际上并不反对地方政府进行如此大规模的投资，他们确实指出了地方政府大规模投资将产生的一些问题，如产能过剩，债务危机加剧等等，但同时又认为这些问题是可以避免的，事实上他们并不反对政府投资，而是给地方政府投资出谋划策而已。它们给人这样一个印象，即祗要地方政府“科学合理”地投资，那么就能够做到“稳增长”。他们的这些言论祗不过表明他们是凯恩斯主义者，他们事实上是为地方政府的投资背书，因为没有一个地方政府会说自己的投资是不科学的，并且极具讽刺意味的是，这些投资项目的“科学性”都是经过“专家”论证的。 　　然而，地方政府真的祗要科学合理地投资，就能做到“稳增长”吗？对此，我们的回答是否定的，这是因为政府在理论上根本就不能作为投资主体，既然连投资主体都不是，那也就谈不上什么科学合理的投资。我们需要解释，为什么政府不能作为投资主体。首先，政府是不承担投资风险的。任何投资都有风险，这个风险需要由投资者承担，一个不承担投资失败的风险的主体当然不能作为投资者；其次，政府没有成本意识，为了达到增长目标，地方政府纷纷攀比，不惜代价地用更为优惠的政策去招商。

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