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抓住稳增长契机撞开垄断大门

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 08:24:33  


民间资本迎来了前所未有的发展机遇
  中评社北京5月31日讯/5月26日,银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。至此,已有六个部委密集出台文件,向民间资本敞开大门,除银监会外,国资委、证监会、交通部、卫生部、铁道部都在各自领域出台了积极政策。有专家称,这些意见使民间资本迎来了前所未有的发展机遇。

  光明网刊登时评人冯海宁文章表示,多部门密集出台实施意见的背景,是今年2月国务院明确提出上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。显然,六部门按时交上了各自的“作业”。而国务院要求相关部门出台实施意见的背景是,虽然先后出台过两个民间投资“36条”,但民资进入很多垄断行业依旧处处碰壁。

  这次出台实施意见的主要目的,就是要给“36条”安上“腿”,让民资真正迈进垄断行业,撞开“玻璃门”。尽管这是一个可喜的进步,也值得期待,但需要看到两点:一是各领域的实施意见皆由相关部门单方面制定,并未公开征求公众意见。那么,这些实施意见就可能与民企的期待有一定距离。

  另一方面,针对各实施方案的文本,尽管有肯定,但质疑的声音同样不少。以铁路实施方案为例,有文章指出有多个“拦路虎”需要清除,比如,铁路系统是统一管理统一调度统一定价统一清算,民资没有任何自主权怎么会愿意进去?再如,民资进得去能否出得来?所有的质疑其实都指向同一个问题,即没有铁路系统体制改革为前提,民资怎敢轻易进去?

  文章认为,尽管六部门出台了实施意见,但所有垄断行业都需要深层次体制改革,比如限制垄断企业的各种特权等。如果没有改革来铺垫和开路,民资必然顾虑重重,望而却步。真正让民资碰壁的“玻璃门”其实是体制。只有改革先行,创造了适合民资生存的环境,才能真正进去。 


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