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重庆经济成本几何？

http://www.CRNTT.com   2012-04-02 08:39:33

隐性负债风险不可小视 　　重庆大规模基建主要靠的是政府主导的“八大投”与作为金融控制平台的渝富公司。 　　一系列建设需要大量的资金投入，重庆的地方基建“75%”是由“八大投”完成的，形成了强势的政府主导格局。 　　所谓“八大投”，是指重庆水务控股(集团)有限公司、重庆城市建设投资公司、重庆高速公路发展有限公司、重庆市地产集团、重庆市开发投资有限公司、重庆市水利投资(集团)有限公司、重庆市交通旅游投资集团有限公司、渝富资产经营管理有限公司，“八大投”平台在2002年末开始启动。 　　八大投的资产在政府的隐性支持下急升。根据《世界银行》研究报告称，2003年，“八大投”的资产只有300亿-400亿元，到2006年底，资产猛增到1901亿元。单是重庆高发司，资产总额就高达809亿元。2010年6月，重庆财政局局长刘伟表示，重庆“八大投”总资产已达4139亿元，8年累计投入2413亿元，年均投资300亿元以上。2000公里高速路，5000公里高等级公路，20多座横跨长江、嘉陵江的城区大桥以及150公里的城市地铁、轻轨等等项目顺利开工建设。按照当地所说的60%的负债比例，负债大约在2500亿元人民币。根据重庆所公布的更为激进的十二五规划投资数据，这样的负债比例不敷所需。 　　“八大投”的资产几何级数上升，办法是先注资、再融资，有点类似于资金钓鱼。 　　据《时代周报》2010年报道，政府对“八大投”有“五大注资”，一是国债注入。中央政府定期发行基础设施建设国债，重庆市政府将每年获得40亿-50亿元人民币的这类国债,作为资本或股本配给投资集团；二是规费注入。将路桥费、养路费、部分城维费等作为财政专项分别归口注入各集团公司；三是土地储备收益权注入。赋予部分投资集团土地储备职能，将土地增值部分作为对投资集团的资本金注入；四是存量资产注入。将过去几十年形成的上百亿元存量资产比如路桥、隧道、水厂等，划拨给各有关投资集团，成为其固定资产。五是税收返还。通过对基础设施、公共设施投资实施施工营业税等方面的优惠或税收，作为资本金返还给投资集团。黄奇帆称，政府通过以上5种注资，在8年时间差不多为“八大投”注入了1500亿元资本金。 　　政府注资做大，然后再通过向国家开发银行、商业银行、债券、股市、信托等5种融资方法，为重大基础设施和公共设施建设筹资。 　　政府资金实在可怜，按照重庆发改委副主任黄朝勇先生今年3月所说，今年2011年重庆争取国家发改委统筹资金到位127亿元，已经是历年争取中央预算内资金最高，企业债获批发行129亿元。今年，将继续做好专项资金申请和债券发行，争取中央预算内投资高于2011年水平，争取三峡后续规划专项补助资金100亿。其他包括推进10户以上企业发行债券，协助企业开展资产证券化、信托计划等，支持企业上市融资。百亿级别的资金，与重庆每年动辄数千亿的投资规模，完全不匹配。

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