【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

美国战略重心东移　如何影响两岸关系？

http://www.CRNTT.com   2012-03-18 00:16:53

美国加强美台实质关系，意在制衡两岸关系。   　　第二，肯定两岸在经济及事务性议题协商上取得的成果。截至2011年12月，按照“先易后难、先经后政”的思路，两岸两会共签署了16项协议，发表了两项《共同意见》，并达成了两项共识。对此，奥巴马政府给予高度肯定。2010年6月，美国务院代理副发言人杜盖德称，美国欢迎两岸两会签订《经济合作框架协定》（ECFA），这代表大陆与台湾增强了对话与互动；美国对近期两岸关系的改善受到鼓舞，并希望这种关系能够持续扩展与发展(注17)。2011年1月，希拉里在有关中美关系的演讲中称，“中国与台湾间有了更多的对话及经济合作，完成了历史性的ECFA协商，令我们感到鼓舞”(注18)。2011年1月胡锦涛对美进行国事访问，奥巴马政府首次以正式声明的方式明确支持两岸签署ECFA称，“美方赞扬台湾海峡两岸《经济合作框架协议》，欢迎两岸间新的沟通管道”(注19)。 　　第三，支持两岸建立旨在减少误判的军事互信机制。时任美国国务院副国务卿斯坦伯格称，美国鼓励两岸推动“信心建立措施”，两岸展开建立互信机制的谈判将会使两岸关系更加稳定，两岸也更加友好(注20)。2009年2月，时任美军太平洋司令基廷称，降低台海紧张是美国非常重视的问题，他愿意邀请两岸军事官员到太平洋美军司令总部面对面会谈(注21)。美国战略与国际研究中心资深研究员葛来仪称，在台湾多数民众的支持下，如果两岸自愿进行军事互信机制的谈判，美国将会给予支持(注22)。 　　（二）警惕两岸关系由和平发展迈向和平统一。美国的台海政策目标是维持两岸“不统不独不战不和”的状态，两岸进行协商对话固然符合美国利益，但美国一直担忧两岸经由对话协商实现统一。因此，美国对两岸协商的步骤、进程和目标等设置种种障碍。 　　第一，设定两岸协商谈判的次序和议程。马英九当选后，美支持两岸通过对话协商降低紧张关系。但同时，美国基于亚太战略的考虑，也担忧两岸关系“走得过快”，因此积极为马当局设定两岸谈判的议程。2008年3月，在马英九正式“就职”前，“美国在台协会”理事主席薄瑞光便专门赴台与马密谈，“建议”两岸协商谈判分三阶段进行，第一阶段先处理三通、大陆游客赴台等议题；第二阶段讨论深度的经贸议题，让经济、贸易和投资等经贸合作事项更开放；第三阶段再触及两岸和平协议、减少军事威胁与参与国际组织等政治议题(注23)。 　　第二，透过各种管道掌控两岸谈判的细节。美国一直声称，美国在台湾有重要利益，因此两岸商谈对美应具有相当的透明度。为此，奥巴马政府不断派遣官员和学者赴台瞭解两岸谈判的第一手资讯。奥巴马执政以来，薄瑞光共5次访台，每次都会与马当局参与两岸协商谈判的官员和学者会面，当面瞭解两岸谈判的具体情况。2010年8月，美国还专门组织“两岸信心建立措施计划访问团”赴台访问，拜访马英九、王金平、民进党主席蔡英文、台相关“部会”首长以及岛内学者，瞭解刚刚签署的ECFA内容及影响，探讨两岸进行政治议题谈判、建立军事互信机制的可能性(注24)。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】