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TPP带给中国的契机

http://www.CRNTT.com   2011-11-18 10:28:18

挑战 　　多国反应不积极 　　在中美间“骑墙” 　　尽管TPP谈判在一年半进行9次,但亚太很多国家并不积极。韩国因为韩美已经存在贸易协定,若再加入TPP很“吃亏”。印度表示誓不加入。虽然日本表示了加入TPP谈判的意愿,但其国内曾为此意见不一。实际上,目前TPP仍只有新加坡等4国,美国、澳大利亚也仍然处于谈判之中。 　　陈凤英分析,之所以许多国家未积极加入,主要是因为,在过去十几年间,东亚现有合作框架(如10+3)和贸易平台已经搭建成功,削弱了东北亚国家加入TPP的兴趣。但她乐观地认为,作为世界超级大国,能够使用各种资源来运筹帷幄,用各种手段来实现目标。尽管目前存在的分歧难谈拢,但美国将来可能会用似“胡萝卜+大棒”的策略,向犹豫却又有意向加入TPP的国家抛出橄榄枝,以提供安全保障为交换条件,向一些小国软硬兼施。 　　这也正是这些“小国”的为难之处。美国现在希望用TPP把这些安全盟友变为经贸小伙伴,巩固自己在亚太地区的霸主地位,而这些国家又不能舍弃中国巨大的出口市场,让他们有些“骑虎难下”。袁鹏认为,在美国的强行拉拢下,只能先和美国拉近关系,得到庇护再说,但这不等于和中国丢了既往的经济关系。这些国家既担心中美共治,又不希望中美关系紧张,一场复杂的博弈在所难免。 未来 　　TPP翻不了大浪 　　大选前“画饼充饥” 　　袁鹏认为,对现有东亚合作框架而言,TPP是一种负面效应,是美国在补足过去的缺憾,来得未免迟了些。因此TPP能否“红下去”,还是存在一定变量的。首先,TPP的成功发展,取决于日本等大国的实质性介入,而日本又遇到领导人更迭和国内支持度的问题。在他看来,领导人主张加入TPP显得有些冲动,对国家利益考虑得不是很清楚。实际上,日本朝野对加入TPP的意见并未达成一致。 　　其次,TPP是否能扩大,取决于参与各国能否获得实惠和利益损失的对比。美国《外交政策》日前就称,美国战略重心正转向东亚,但亚洲盟友认为可以完全依靠美国的想法更像是亚洲国家打算“捞美国油水”的表现,文章同时感慨,在这些地区,美国已经越来越没钱支配了。 　　第三,TPP在美国国内不算大事,国会也没有达成统一的意见,可谓大选前“画饼充饥”,奥巴马认为TPP可以为美国创造就业,但共和党未必这样认为。这张牌能否让美国达到出口倍增的目标、能给经济带来多少实惠,还是个问号。大选结束后TPP的命运如何,谁都很难预测。 　　因此,袁鹏预测,TPP翻不了大浪,还不足以颠覆到既有亚洲贸易格局,也可能会自生自灭。即使美国成功推广TPP,也不会取代运作良好的区域性组织作用,但将打破现有的平衡机制,亚太经贸一体化进程可能由此延缓。 　　而陈凤英则认为,TPP会如美国所愿,在一定程度上影响亚洲的贸易规则。由于现有的WTO谈判陷入僵局,TPP是美国重启炉灶,淡化WTO的一种手段。而由于APEC会议以清谈为主,常常达不成实质性协议,亚太各国更需要一种以法律为基础的协议保障,让各国享受到市场开放的真正好处。 　　因此,TPP的出现在一定程度上迎合了亚太各国的这种需要。随着TPP框架的不断完善,加入TPP的国家会不断增多,特别是拉美国家会积极加入,甚至可能让现有东亚合作框架重新洗牌。

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