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中国布局后卡扎菲时代

http://www.CRNTT.com   2011-08-29 14:26:50  


 
  这个蛋糕有多大?在利比亚内战爆发后,商务部发言人交了底。“利比亚政局的动荡确实对中资企业造成了相当大的影响。”今年3月下旬,在商务部例行的新闻发布会上,发言人姚坚透露,国内75家企业,包括中国铁建、中国建筑、葛洲坝集团、中国中冶等13家央企在利比亚有大型投资项目50个,涉及合同金额188亿美元(约1200亿元人民币)。

  这些投资主要集中在基建、电信领域。而利比亚战事一开,大部分中资企业人员被迫撤出利比亚,央企在利比亚的项目也全部暂停。相关专家估计,包括固定资产、原材料、难以追回的工程垫付款以及撤离人员安置费用,此次中方将有200亿美元资金在利比亚面临“打水漂”的风险。

  不过中国政法大学国际法学院教授李居迁在接受采访时表示,根据国际法,利比亚局势稳定后,如果没有修改原有法律,中方与卡扎菲签订的合同仍然具有法律效力,仍可以继续履行。他认为,“从现在的情况看,利比亚这场动乱,虽然现在升级了,但和国内现有的法律没有太大关系,何况中资企业很多项目是住宅、基础工程,无论谁上台,这些项目都需要完工,住宅也总归是由当地人居住的。”

  那么维护中方利益的关键就在于利比亚内战结束后,无论政府由哪方面领导,都要确保中方项目得以继续履行。但据媒体报道,在目前与我国签订了双边投资保护协定的130多个国家和地区,并不包括利比亚。有关专家分析,如果没有双边协定,中资企业在利比亚的损失只能基于传统的外交保护原则来解决了。

  由此,历来奉行不干涉别国内政的中国政府,在利比亚问题上,采取了较为积极的外交方针。比如,在今年3月底邀请利比亚外长访华,而在双方战事胶着的6月,中方又频繁与利比亚反对派接触。6月2日,中国驻卡塔尔大使张志良在多哈会见了利比亚“全国过渡委员会”负责人;6月6日,中国驻埃及使馆公使级参赞李连和赴班加西,考察当地人道主义状况和中资机构遗留资产情况,并会见了贾利勒等利比亚“全国过渡委员会”负责人。6月21日至22日,利比亚“国家过渡委员会”执行局主席马哈茂德.吉卜里勒在中国展开访问,此行吸引了西方媒体的极大关注。

  有分析认为,中国与利比亚反对派在6月保持着密切接触,大有为“后卡扎菲时代”做准备的考虑,从而确保战后中资项目能够得以继续履行,并对中国在利比亚的利益进行布局。

  上海外国语大学中东研究所所长赵伟明认为,卡扎菲政权的倒台,对中国的北非政策不会产生太大影响,因为卡扎菲在台上的时候未必就对中国很有利,比如他在台湾问题上就和当时的陈水扁眉来眼去,此外,中国在利比亚的石油工程招标过程中,他也做了很多手脚,把一些比较“肥”的工程,都给了英国和法国等西方国家。反过来,卡扎菲倒台未必对中国不利,因为反对派武装已经和北京有过多次接触,而且已经再三表示会维护中国在利比亚的利益。

  尽管中国在利比亚拥有不少实际利益,但中国的立场和原则并非完全建立在金钱之上。目前,中方正与利比亚过渡委员会积极进行接触。 


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