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解放军八将军访美

http://www.CRNTT.com   2011-06-17 14:19:44  


 
  “9.11”后十年的三大绊脚石

  就在中美有识之士苦苦寻觅“破冰”良方时,纽约世贸大楼被炸,突如其来的“9.11”事件,推翻了既有的国际格局,改变了美国的军事战略部署,也迅速挽救了中美军事关系,并将两军交流推向了新的层次。

  2001年9月开始,两军不仅重启了定期磋商机制,确立了多层级的军事人员互换留学和访问制度,而且还建立了一些在紧急状态下规避直接冲突的制度。2003年中国国防部长曹刚川访美,表明中美军事关系回升向好。

  随后数年,两军关系在高层互访、机制性交流等共同作用下,保持良性发展。2005年10月,就任美国国防部长四年多的拉姆斯菲尔德第一次访问北京。访问期间,拉姆斯菲尔德参观了第二炮兵司令部,这是中国战略导弹部队首次向外军领导人敞开大门。美军太平洋总部司令法伦与中国频繁接触,曾在2005年9月至2006年5月的不到一年时间里两度访华,并首次邀请中国代表团观摩美军在关岛举行的军事演习。

  2006年7月,中央军委副主席郭伯雄访问美国,因为他是主持中央军委日常工作的副主席,美国媒体纷纷称之为“自2001年撞机事件以后访美的中国最高军事官员”。

  到了这年秋天,中美军事交流终于告别“纸上谈兵”,实现了20多年以来的第一次重大务实性交流——首次中美联合军事演习。演习分两个阶段,两国海军舰艇编队参演,分别在美国圣迭戈附近海域和中国南海海域举行。虽然只是非传统安全领域的搜救演习,但也拓展了两国军队、特别是两国海军之间务实性合作的内容。

  2008年2月,中美国防部还签署了《关于建立直通保密电话通信线路的协定》,酝酿10余年的中美军事热线“修成正果”。

  但仅仅八个月后,2008年10月3日,在快车道上奔跑了7年的中美军事交流,因为美国政府向台湾当局出售价值约64亿美元先进武器的计划,而再次“脱轨”。两军关系再次陷入僵局。

  2009年初,由于奥巴马入主白宫,美国新一任政府展示出了修补关系的强烈意图,两军关系开始缓和。当年底,奥巴马访问北京时发表的《中美联合声明》,有相当篇幅专门谈及中美两军关系,并列出了2010年两军高层互访计划,包括陈炳德访美。

  但2010年1月,情况又一次急转直下,美方再次宣布对台军售,总价值达历史第二,稍低于2008年那笔军售数额。忍无可忍的中国军方,第一个反制措施就是取消部分交流项目。

  事实上,美国借口《与台湾关系法》对台持续军售,一直是横亘在中美两军之间的一个巨大障碍。据统计,在中美建交后的30多年里,美国已对台军售二十多次,价值约400多亿美元。而2008年和2010年两次对台军售就高达128亿美元,明显违背了1982年中美签署“八.一七公报”时美方承诺的“在规定期限内逐年减少以至停止售台武器”。专家也指出,如果美国不从根本上放弃对台军售,中美军事交往迟早还要触礁。

  除对台军售外,国防部外事办公室主任钱利华指出,另外两个“绊脚石”分别是美国舰机对中国的侦察活动和美国《2000财年国防授权法》及其“迪莱修正案”等限制两军交流的法律。

  正如一些中国军事专家分析,中美三十多年的交往历程具有这样一个“波动规律”:升温——受挫——降温——恢复——再升温——再受挫——再降温——再恢复。目前,缺乏战略互信的中美两军,其交往仍没有走出这个“怪圈”。 


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