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禁飞区内怎能“大轰炸”

http://www.CRNTT.com   2011-03-23 10:50:00

利比亚首都的一座政府建筑被摧毁 　　中评社北京3月23日讯／利比亚的动荡局势一直惹人关注。从联合国安理会通过决议在利比亚设置禁飞区开始，多国出动战机，军事干预利比亚。而美军非洲司令部司令卡特.哈姆21日说，联军在利比亚建立的禁飞区将继续扩大，将利比亚首都的黎波里包括在内。既然设立了禁飞区，为何在禁飞区内多国联军却能够顺利起飞，实施轰炸？这也成为不少人心中的疑问。不妨从联合国安理会第1973号决议和禁飞区的概念和争议入手，一窥究竟。这也有助于我们理解利比亚目前的局势。 　　■ 利比亚设置禁飞区始末 　　禁飞区到底是什么 　　事实上，禁飞区是一个二战后才产生的概念，利比亚仅仅是史上第三次设立禁飞区。前两次分别是美英联军在伊拉克一南一北设立的两个禁飞区，和波黑战争中的禁飞区。 　　一般而言，禁飞区有两种概念：一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域采取的限制飞行的管制措施，这种“禁飞区”的建立是国家主权所赋予的权力；另一种是在发生冲突的情况下，某个或某些国家或国际组织，在冲突地域划定的特殊限制空域，限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动，只有在国际组织授权的前提下，建立此种“禁飞区”才具有合法性。 　　而伊拉克、波黑和利比亚的这三个禁飞区，显然都属于后者的概念范畴。也可以理解为，为了阻止内战或者出于人道主义精神，一股第三方的占绝对优势的空中力量在指定的国家上空限制飞行。 　　为什么要在利比亚设置禁飞区 　　事实上，早在二月份就已经开始有要不要在利比亚建立禁飞区的争论，很多西方国家也一直举棋未定。比如美国，一旦建立禁飞区的话就意味着长期的军事投入，带着一场不知道何时结束的军事行动进入2012大选对奥巴马来说不是什么好事情，另外西方社会也不见得支持利比亚反对派，倒是伊拉克战争之后积极改变形象，甚至成为中东反恐急先锋的卡扎菲的对外政策很符合西方的利益。但是急转而下的情势决定了一切。 　　3月12日，阿拉伯联盟(阿盟)在埃及首都开罗召开外长级紧急会议，讨论利比亚局势和下一步阿盟将要采取的对策。这次会议的重要决定之一就是阿盟将正式向联合国安理会提出，建议在利比亚上空建立禁飞区，包括军用和民用飞机，以防止大规模伤亡事件继续发生。不过阿盟也表示，反对任何外国势力对利比亚的武装干涉。

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