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卡扎菲42年治国秘诀

http://www.CRNTT.com   2011-03-22 09:36:27

第二个阶段从1973年到1977年宣布成立民众国，核心是创立“人民委员会”和“人民大会”，取代中央一级的革指会、内阁和地方政府。 　　“人民革命”从创立“人民委员会”开始。人民委员会包括省、市、区三级，年满19周岁的人都可以参与区级人民委员会的选举。人民委员会有权免除不称职的各级地方政府官员和企业领导层。原有的管理机构和组织体系被迅速打破，大批没有任何行政经验的人进入管理层，利比亚陷入混乱之中。人民委员会接管省市两级政务委员会的职能，成为事实上的地方政府。 　　原有的社盟和新成立的人民委员会之间产生了矛盾，1975年4月，卡扎菲取消社盟，成立新的组织“人民大会”，与此同时，取消省一级行政建制。在区一级组成基层人民大会，当地所有居民自动成为其成员。基层人民大会的领导委员会成员，组成市级人民大会。在中央一级称为总人民大会。 　　人民大会有三级，而人民委员会只有两级，在中央一级仍保留着革指会和内阁。因此，改组中央政府成为卡扎菲下一步的目标。1976年，卡扎菲发表《绿皮书》第一卷，主张“由全体人民掌握政权”，为中央政府的改组奠定了思想基础。1977年3月2日，总人民大会宣布更改国名为大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。总人民大会取代革命指挥委员会，成为最高权力机构。总人民大会选举产生总秘书处，并选举卡扎菲为总秘书。由总秘书处负责任命总人民委员会，取代内阁成为中央政府，所有部长改称秘书。 　　通过复杂的政权改组，利比亚政治体制从革指会的集体领导变成以卡扎菲为首的军人集团领导。

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