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中国城镇化模式需要大的改良

http://www.CRNTT.com   2010-12-09 08:36:41

中评社北京12月9日讯／城镇化是中国未来发展的一个关键战略，已被视为未来扩大内需、推动经济增长的内在动力。中国社科院的《2010年城市蓝皮书》预计，“十二五”期间，中国城镇化率到2015年将超过50%，城镇人口将首次超过农村人口。从2010年到2020年，中国还将有约2亿人口从农村转移到城市。 　　证券时报发表安邦咨询研究员李浩文章称，虽然中国的城镇化率是用人口来衡量的，但中国过去的城镇化却在很大程度上忽略了人的因素，在城镇化过程中造成了很多的问题。从本质上来说，“城市化”是一个人口向城镇和城市相对集中的过程，也是一个农村用地向城镇用地转变的过程。在中国，这个过程被打上了深深的“政府”烙印。城镇化的基础是土地，而政府是土地资源的最大获利者。不过这种模式正日益穷途末路。当强拆引发的“人民内部矛盾”愈演愈烈，当拥堵的交通让城市人愁眉不展，当良田在轰隆隆的城市化浪潮中成片消失的时候，必须慎重思考一个问题：中国的城市化向何处去？ 　　除了“政府主导、农民被动”之外，城镇化还有第二条路，即“政府退出，农民自主自发”。但政府充当“旁观者”、完全由农民自主自发推动城市化的办法，虽可解决农民收益问题和城市流动人口居住问题，但会产生严重城市病，很难持续。因此有人提出“第三条道路”，即“规划主导、农民主体”。即政府作为城市建设的组织者、服务者、制度提供者，主动破解二元体制藩篱，对规划、土地、资金、基础设施、社保、人口管理等主动改革，允许集体土地在符合规划的前提下与国有土地平等进入土地市场。 　　文章认为，在财税体制未根本改变之前，未来的城镇化恐怕还是难以改变政府主导的模式。不过，确实有两个关键环节必须得到改变。

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