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中国的“后院”为什么频频着火？

http://www.CRNTT.com   2010-08-17 11:48:49

中美关系影响东南亚国家 　　中美两国是目前世界上最具有实力的国家，而东盟则是中国最重要的邻居。中国、美国和东盟的关系怎样走，就决定了今后中国的国际关系大局，也是国际政治大局。一些人开始担心，中美两大国是否会走上昔日美苏两大国之间的全方位冷战。尽管中美关系和从前的美苏关系有着结构性的不同，但人们对大国关系的变化有足够的理由表示担忧。中美两国会不会从现在的同处一个体系和相互依存，转型成为两个不同的体系并且表现为互相对立？这不是一个杞人忧天的问题。说到底，在国际政治中，要合作很困难，要冲突则很容易。两个大国之间一旦发生冲突，不仅会两败俱伤，更会累及其它很多国家。一旦中美两国发生较大的冲突，包括东盟在内的所有邻居或者邻近国家，恐怕都要作出站在哪一边的选择。 　　目前的紧张局势从何而来？人们不约而同地指向了美国。无论是中国的官方和媒体都在讨论美国“不应当这样做”、“不应当那样做”的问题，一些东盟国家的人士也感觉到美国涉足南海问题的复杂性。很显然，如果没有美国的涉足，就不会有这些事情出现。但美国的涉足是确实的，美国的霸权也是确实的，不管人们的主观喜好如何。从国际政治的现实看，从“应当”或者道义上的层面来提出有关美国的问题可能都是错误的。美国或许也只是做了其认为是应当作的事情。人们应当提问的是“美国为什么要这样做？”或者“美国会怎样做？”等问题。 　　目前的局势也并非突然从天上掉下来的，而是以往历史的产物，它既可以从美国为什么要涉足的角度来看，也可以从中国、美国和东盟三者的互动过程来看。从后一个角度来看，更能看到中国因素在这个过程所扮演的角色。对中国的分析者来说，也需要提问的是：这个局势的出现是否是因为中国没有做其应该所做的事情？中国的后院着火并不是一件新鲜事。从朝鲜半岛到缅甸，中国多年来一直在应付后院着火，只不过是现在这把火，烧到了和中国存在主权争议的南中国海，导致中国没有任何理由不加以认真应付的地步罢了。 　　先从中国和东盟的关系来说。多年来，中国尽了很大的努力建设中国东盟关系。在经济方面，中国致力于和东盟自由建立贸易区，双方的经济交往有了巨大的进展。在外交方面，中国把东盟视为是“和平崛起”的试验床，加入了包括东盟友好条约在内的诸多多边组织。正因为中国和东盟关系的迅速发展，引出了美国的担忧。美国担心中国的崛起会使得自己在东南亚被边缘化。奥巴马政府因此高调宣布要“重回亚洲”。 　　不过，中国在一些方面取得成就后，并没有能够在另一些方面深化和东盟的关系。在“求同存异”的原则下，中国把注意力放在了扩大“同”（共同利益）的方面，而忽视了“异”的方面。尽管共同的利益的确发展得很快，但“异”的冲突因素也在增加。和其它外交战线一样，中国和东盟的关系也奉行“多边为基础”的外交路线。这也并没有错，在当今世界多边关系变得越来越重要，尤其是对东盟国家来说。问题是在多边原则下，中国和东盟国家的双边关系并没有取得很大的进展。 　　这尤其表现在南海问题上。邓小平提出“搁置主权、共同开发”的现实主义的设想。中国在这个方面也有努力，但成效不大。似乎相关国家并没有很大的动力或者动机和中国搞合作。中国方面忘记了提出这样一个问题：为什么有关国家没有动力和动机？

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