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从紫金矿业重大事故　看中国的政企结盟

http://www.CRNTT.com   2010-07-31 10:16:11

据透露，紫金矿业近几年逐渐成为当地政府官员的掘金之地和退休之后的养老院。当地有多位政府官员在企业挂职或任职，还有官员通过各种渠道拥有了企业的股份。所以，尽管紫金矿业是上市公司，但里面众多机构的设置如同缩微版的县政府，大到战略决策，小至人事任免，多数要由当地政府来拍板，而企业高管只负责具体经营业务。在这样一个政企结构下，无论为“公”为私，政府和企业选择瞒报就再正常不过了。 权力和资本的结盟 　　紫金矿业与地方政府的这种利益互送，在中国一些地方政府和垄断企业特别是国有资源垄断企业之间，是一种常见的现象。它本质上不过是权力和资本结盟的一种反映。权力和资本之所以要结成同盟关系，是由权力的核心利益和资本在市场经济下的地位所决定的。权力所要追求的核心利益是政权的稳定。从中国的实际来看，稳定依赖于经济增长，增长又依赖于资本。因为在市场竞争条件下，资本是一种整合性力量，它能够整合其他生产要素，就此而言，资本是能否实现经济增长的关键。所以，权力扶植资本、与资本“结盟”就是一种必然。 　　资本有国有资本和民间资本之分。一般来说，权力更亲近国有资本即国企，这有两个原因，一是从权力整体看，它需要通过保持对经济的控制力以保证社会的可控性，从而保障稳定，无疑，国企更有利于权力对经济的控制；二是从官员个人看，国有企业通过垄断和其他政策、制度优惠所集中的庞大资源，是政治权力兑现经济利益的最方便门径。因为对个人来说，在市场条件下，惟有与资本接近，才最有利于官员个人利益最大化，不管这种利益是政治利益（政绩），还是经济利益。 　　权力和资本的结盟特别是政企一体化，其所导致的后果就是，让社会资源大量落入具有政府关系的企业手中，并形成垄断，新企业很难进入其中，同时通过企业的分配最终化为个人的财富。因而，一些地方政府和官员之所以要大肆兴建高能源和高污染项目，并非单纯为了“政绩”，背后有着赤祼裸的利益分配考量；企业则以“资本挟持环境治理”，这是相当一部分企业的环境污染事故最后都被瞒报或不了了之的根源。

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