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新疆喀什：等待起飞的“特区”

http://www.CRNTT.com   2010-06-08 07:30:24

解密喀什“特区” 　　●当地正在争取成为“特殊经济开发区”，拟占地50平方公里 　　●传闻称“大喀什”将合并3县市，辐射带动南疆三地州 　　“喀什升格，你这个地委副秘书长，将来可能就是副地级了……”“恭喜你成为特区报老总!”连日来，新疆喀什地委副秘书长、喀什日报总编辑阎旭光经常接到朋友们这样的问候。 南都首席记者 韩福东发自喀什 　　“喀什升格，你这个地委副秘书长，将来可能就是副地级了……”“恭喜你成为特区报老总!”连日来，新疆喀什地委副秘书长、喀什日报总编辑阎旭光经常接到朋友们这样的问候。喀什成为“特区”的消息，近日经由众多媒体报道，在当地乃至全国成为热门话题。 　　但经记者查证，相关报道不实。新疆喀什地区行署副专员王勇智前日向南方都市报记者证实，喀什正在争取成为“特殊经济开发区”，很多事情还未最后拍板。“特在哪里?具体的土地、税收、金融、海关等各项优惠政策还没定。” 　　王勇智透露，与喀什享受类似待遇的地方，除了南疆的喀什，还有北疆的重要门户口岸伊犁。近日，国家发改委副主任杜鹰将专程带队去这两个地方考察调研，并责成有关部门针对“特殊经济开发区”编制科研规划与报告，“这个事情基本定了，我觉得年内获批应该没问题。” 　　据了解，国家发改委已经形成一个初步方案。喀什地区行署从非正式文件中获知的信息是，喀什有可能成为“特殊经济开发区”，“经济特区应有的政策这地方全有，还有国家综合配套改革试验区政策，两者叠加起来。” 　　5月7日，喀什地区行署曾召开座谈会，准备了相关材料，由喀什行署专员艾克拜尔.吾甫尔和发改委主任李阳向国家发改委作了汇报，也是延续“特区”加“综合改革试验区”的思路。在最初提交的方案中，喀什地区行署规划，“特殊经济开发区”的面积为20平方公里，但后来又增加到50平方公里。该特殊区域将以位于喀什飞机场西侧、正在建设中的“中亚南亚工业园区”为基础。王勇智说，一旦规划获得中央批准，可能也要分三期实施，第一期建设大概8.5平方公里。该区域位于喀什(县级)市与疏附县交界处，在50平方公里的总面积预期中，喀什市和疏附县将各占一半面积。 　　但在获批之前，一切都还存在变数。无论是特殊区域的具体名称，还是将要享受的特殊优惠政策，仍有待进一步明确。 “特区”格局 　　“大喀什”将合并3县市，以50平方公里辐射带动南疆三地州 　　傍晚时分，在喀什生活了45年的马向东接到电话，一名公务员告诉他：喀什(县级)市已经获批“经济特区”，邻近的疏附县和疏勒县就要不存在了，它们将被喀什市兼并。 　　这是5月21日，中央举行新疆工作座谈会消息发布的当日，各报转发的新华社通稿中，只字没提“喀什”与“特区”。但人民日报驻新疆分社记者在相关报道中提及，“喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示，喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。”这中间，“依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策”这句略显含混的表述，被各媒体理解为喀什“经济特区”已获批，传统媒体和网站纷纷援引，发表喀什已成“特区”的消息。以至于很多身在喀什的公务员，也没搞清楚事实真相。 　　相关的传闻中，还有喀什将建成一个大特区，喀什市与附近的疏附县和疏勒县合并。王勇智说，中央领导在内部讲话中，的确有“百平方公里、百万人口的大喀什建设”的表述，这3个县市可能将要合并，但这并不意味着合并后的面积都是“特殊经济开发区”。他举例说，珠海在建特区的时候，只批了6.8平方公里，厦门也只有2 .5平方公里，深圳被国务院批了327.5平方公里，但其中平原仅占很少的部分，剩下是群山作为天然的屏障。海南是国家当时批准的全国最大经济特区———3.5万平方公里，“因为海南岛相对来说比较封闭，它批了以后，好监管啊。我们喀什不可能把一个地区16.2万平方公里都给批成特殊经济开发区。” 　　一旦喀什“特殊经济开发区”获批，基本上将实行封闭式管理。但具体怎么建设，包括一期工程占地面积，以及海关特殊监管区域、加工保税区、物流保税区等等，每个区域在最后总的控制面积内如何切块分割，最后构成这个特殊经济开发区，目前还未确定。 　　王勇智说，喀什是依托对外口岸建立特殊经济开发区，反过头，更要像深圳、珠海等地一样，以约50平方公里的区域，来辐射带动周边一定范围内的地方，“甚至都有可能涉及到库尔勒，但主要是南疆三地州，和田、喀什和克州，因为它特殊。”

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