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一号文件亮点：小城镇推进行政体制改革

http://www.CRNTT.com   2010-02-02 08:18:25

在落实今年一号文件的具体措施上，首先要确立小城镇的法律地位，涉及地方自身发展的问题交由小城镇自己处理。包括提供教育、医疗、文化等社会服务；制定经济社会发展规划，修建公共设施；提供和维持道路、园林、交通设施、下水道工程等公共设施；扶植乡镇企业发展。其次，乡镇人大作为权力机关，应当成为乡镇决策的实体议决中心。只有提高人大威信，实行乡镇长直接选举才具有实质意义。这也符合《地方组织法》第九条第七款的规定，能够保证乡镇长及本届政府对人大负责。 　　文章指出，在调研中，还注意到这样一个现象，根据1984年设镇的一般标准，在0.2万~10万人口这一相差悬殊的数值区间内，全国共有近2万个建制镇。其中，有403个镇人口超过10万；有43个镇人口超过20万；有10个镇人口超过30万；有3个镇人口超过50万。尽管发达的小城镇已经具备很大的经济规模，有的甚至超过西部的一个省，但在管理机构设置和决策权限上却完全是一个镇级建制，无法配置相应的建设资金和管理人员。 　　针对这种情况，应按照今年一号文件的要求，结合小城镇发展的实际状况给予发展空间和管理职权，合理设置机构和配备人员编制。对于人口达到5万人以上，并进入良性发展状态的小城镇，可以直接设为县辖市，尽可能把同一经济区域的乡镇归并到同一行政区域。在这方面，福建省石狮镇改为石狮市就是一个成功的范例。

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