亚洲整合主导权 谁将拥有

http://www.CRNTT.com   2009-11-10 12:03:20

中国目前对整合亚洲具有较大的主导能力 　　中评社香港11月10日讯／《大公报》今天登出冯智政、邹君逸的文章“谁拥有亚洲整合主导权”。作者认为：“中国实际上不一定要依赖东盟或日本才能达成地区整合这长远目标。当然，分别推动东南亚经济一体化，再以‘上合’合作模式为中心发展出具战略价值的合作组织，这双线发展也同样有可能。但无论中国如何选择，中国也必定拥有这次地区整合的主导权。”文章内容如下：   　　鸠山上台前后，一直秉承祖父的遗志，以“友爱”作理论骨干，整合东亚地区各国。脱离大东亚共荣圈的军国影子，一代性格领导鸠山如其“外星人”的别号，为亚洲带来意想不到的政治惊喜。东京新政府大力推销的“东亚共同体”构思，令地区整合焦点由东南亚拓展至东北亚。此举令东南亚诸国大失预算，原本以东南亚国家联盟“10+3”作框架，图日本、中国互相制衡，但日本的“东亚共同体”打破了东北藩篱。究竟东亚整合何去何从，而中国又在区域整合上有何优势呢？ 　　　　　　　　　　　　　 亚洲面临新机遇 　　中国经济迅速发展，已成了二十一世纪最不可忽视的国际新势力。中国目前已是世界第三大经济体，并正在不断提升中。这无论对亚洲地区，还是全球政治经济的现状而言，将带来的冲击都是难以预计的。日本长久以来倚赖美国于亚洲地区的势力，与亚洲各国关系若即若离，仅靠商贸、提供开发援助（ODA）及输出文化等软性合作，与亚洲保持微妙的联系。当美国面对金融风暴及开始反恐战争，东亚各国对美国的不信任，动摇美国在亚洲地区的有效操控及维持势力平衡的能力。至少如东南亚国家联盟“10+6”合计十六国的实力及自主性，已不容许美国再因自身的考虑而轻易扼杀，如1990年代马来西亚前总理马哈蒂尔所提倡的东亚经济会议之类的行为。因此，美国国务卿希拉里都以东南亚为她第一次外访的地区（印度仅次于日本为第二目的地），高调地表态华府又重返东南亚。 　 正如欧盟是由欧洲煤钢共同体所演进而成，“东亚共同体”必先以经济合作为始。在近日的会谈中，中国及东盟确认自由贸易区将如期于一○年一月一日启动。去除关税这个双边贸易的主要障碍，标志着东盟与对话国间的自由贸易区建设向前迈进了一大步，将有助再进一步推动亚洲地区整合。这一中国——东盟自由贸易区，坐拥十九亿人口消费者，位列全球第一，经济规模则达全球第三大，影响力不言而喻。日本虽然同样与东盟签定自由贸易区协议，但论形成庞大市场，中国这个拥有十三亿人口的国家所能带给东盟成员的，显然是更大的利益。 　　　　　　　　　　　　　　　　　日倡“东亚共同体” 　　面对此一机遇，亚洲各国均对新一轮的地区整合计划寄予厚望。近日举行的第十五届东盟峰会及东盟与对话国系列峰会，日本首相早前主导的“东亚共同体”概念成了最主要议题之一。其中一个原因是，“东亚共同体”会否在东盟的框架（如“10+3”）下建成，东盟能否继续在将来的地域性组织中保持现有的主导地位，都是东盟各国非常重视的问题。中日身为是次地区整合的两大龙头，难免成为直接竞争者。而地区整合并非以一国之力所能达成，加上错过了这次机会便很有可能丧失在东亚事务上的主导地位，无以拉拢东盟成员国，增强在东南亚的影响力。 　　日本首相鸠山于九月曾向胡锦涛提出“东亚共同体”的愿景，唯北京当时并无回应。然而，不足一个月后，第二次中日韩领导人会议发表的“中日韩合作十周年联合声明”中，确定共建“东亚共同体”将成未来合作大方向。东盟峰会前夕，中国外交部部长助理胡正跃更预先表明，有意讨论建立“东亚共同体”构想。面对中日两国的亚洲整合新方案，身为东盟始创者之一的泰国则于峰会开幕式上呼吁建立类似体系。无论今后讨论的重点是否将集中在是以“东亚”还是“东盟”作为发展的基础，可以肯定的是，争夺亚洲地区整合中领导地位的政治角力已经正式展开。 　　在这次地区整合的讨论当中，焦点往往是放在“东亚共同体”上，并视之为中、日、东盟之争。但中国手上的另一张王牌被忽略了，那便是由中国及俄罗斯主导的“上海合作组织”。“上合”由中国、俄罗斯及中亚六国组成，另设有观察员国，包括蒙古国、伊朗、巴基斯坦、印度。成员国人口合计共十五亿，为世界总人口的四分之一。与东盟相反，“上合”具有浓厚的军事政治集团味道，经济合作反而为其次要任务，“打击恐怖主义、分裂主义和极端主义”才是其成立目的，有互相巩固国内管治稳定性的作用。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 “上合”战略价值高 　　日本东靠亚洲，西面太平洋，在地区合作上，一是东南亚国家联盟“10+3”，一是与美国的亚太经合组织，可当龙头的机会少之有少。日本经济不振，政治又不彰，区域整合是必然的出路。唯东京在地区整合中，唯一选择是跨过东盟建构“东亚共同体”，借中国不断增长的经济力量，推动自身发展，以避免将来在中、美、欧盟顶立的局面中靠边站。 　 反之，中国要是想推动新一轮地区整合，对象除了东南亚国家，还可以选择以“上合”为基础发展出一全新的地区合作组织。而且，“上合”的成员国如俄罗斯具有庞大的军事力量及资源储备，长远来说“上合”的战略价值极高。再者，“上合”各国开始加紧推动军事以外的合作，如开发油田、基础建设及加强陆路连系等。中国实际上不一定要依赖东盟或日本才能达成地区整合这长远目标。当然，分别推动东南亚经济一体化，再以“上合”合作模式为中心发展出具战略价值的合作组织，这双线发展也同样有可能。但无论中国如何选择，中国也必定拥有这次地区整合的主导权。