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“一中两宪”可否解开史无前例困局

http://www.CRNTT.com   2009-06-21 00:26:55

台湾获邀出席WHA大会是“务实”的作为   　　　　台湾“主权”的“虚”与“实” 　　今天两岸之间的“政治现实”是什么？政治学上的“主权”可以从“实质主权”和“国际承认”两方面来看。“实质主权”又称为“管辖权”，它是以有效统治作为国家存在之要件，包括：用民主合法的程式取得政权，行政命令之执行，拥有司法审判权，保有自己的关税，发行本身的钱币，对外签订条约等等。就这个层面而言，“中华民国”在台澎金马当然拥有实质主权。 　　然而，一个国家还必须得到国际承认，才算是一个正常国家。因此，要精准的回答前述问题，我们必须把握“一中各表，内外有别”的原则，分别确定自己的地位。目前国际上承认中华人民共和国的国家有169个，承认“中华民国”的国家有23个。对于承认“中华民国”的国家而言，我们是“名符其实”的“主权独立的国家”。 　　然而，国际上还有更多国家承认中华人民共和国，却不承认台湾。譬如2003年10月25日，美国国务卿鲍尔就在北京明确表示：“台湾不享有一个‘国家’的主权”，“美国不支持台湾独立”。对于这些不承认我们的国家，台湾即使自我否定，他们也不可能改变态度。因此，不论对方是否承认“中华民国”，我们都应当坚持自己“主权国家”的地位。 　　然而，这样的主权宣称毕竟是“虚”的。更清楚地说，自从1949年国民政府撤退到台湾之后，海峡两岸便在其有效统治领域之内分别各自实施一部“宪法”，也各有一个“中华民国政府”及“中华人民共和国政府”，两个政府之间并没有签订任何的和平协定。台湾在国际公法上的地位，是一个“处于内战局面的既成事实的地方政府”，是一个有限制地位的政府。它虽然能够与外国签署条约，并履行若干的国际责任和义务，也能够在它有效控制的领土上承担一般国家的任务，但并不是一个正常的国家。 　　在我看来，对两岸“政治现实”最为周延的描述方式应当是“一中两宪”：中共在大陆地区施行“中华人民共和国宪法”，我们在台澎金马实施“中华民国宪法”，这两部“宪法”都是建立在“一个中国”的原则之上，各有其有效统治地区。只要海峡两岸愿意正视“一中两宪”的政治现实，双方便可以“对等政治实体”的立场，展开平等的协商和谈判。

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