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中国地方政府债务堪忧

http://www.CRNTT.com   2009-03-19 08:32:00  


中国地方政府发债似将进入高潮。
  中评社北京3月19日讯/广东《南方窗》杂志今天载文“地方债悬疑”,文章认为,由于很多的地方直接债务没有经过地方人大的预算审议,也没有集中到财政系统管理,导致举债行为得不到约束,风险控制的机制也难以建立;一旦偿债风险爆发,政府投资的企业就可能面临着破产,地方财政也会破产,幷波及金融机构,引发连锁反应,而严重的是,一旦地方政府债务模式得以固化,那么中国经济势必被拖入泥沼。全文如下:

  在4万亿经济刺激方案的“刺激”之下,2009年的经济开局就迎来了银行信贷“爆炸”和赤字融资大旗高举。

  在即将发行的赤字国债中,2000亿元的中央代发地方债引人关注。如同4万亿投资计划到底能在多大程度上解决中国经济的难题一样,对于许多早已债台高筑,又面临着财政收入缩减的地方政府而言,此番发债融资的举措,能在多大程度上解决地方财政长期以来所面临的一系列负债难题,仍然是一个未知数。

  被激发的举债冲动

  “广积粮,高筑墙,备战备荒”,曾经久议不决的地方债问题此次以“救急”的面目出现。由于亟需实现经济增长“保八”的目标,在扩张性财政政策的指导下,地方政府的投资建设资金出现了巨大的缺口。

  在4万亿的投资计划中,两年内列入中央财政预算的只有1.18万亿元,其余则为地方财政和社会资本配套。根据国家发改委有关部门测算,2009年,地方政府须为中央投资项目提供配套资金约6000亿元,而地方政府自身仅能够提供3000亿元,缺口近3000亿元。而根据公开信息的不完全统计,至目前为止,各省新出台的总计划投资金额已经达到22万亿元。

  轰轰烈烈的投资已经开始,来自中国人民银行的统计显示,在2008年11月到2009年1月短短3个月时间,商业银行新增贷款2.87万亿元,相当于去年全年新增贷款的58.4%。仅是今年1月份的信贷投放就创下了1.62万亿元的历史纪录,这其中,估计有30%左右是政府投资项目。

  如此庞大的投资金额,除了银行贷款,发行赤字国债,不得不成为另一个主要的融资途径。 


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