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单忠东：宏观经济政策三大失误

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 07:22:57

（二）遭受冷落的民间资本。  　　相对于外资企业和国有企业，国家对民间资本的放开和扶持，却晚了至少十年的时间，且一直存在质疑、争辩和政策的反复。改革开放之后，对于自发成长起来的私营经济，不仅在政策上一直存在禁区，而且在理论上也贯穿着激烈的争论，直到1987年党的十三大提出“对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要鼓励他们发展”，才正式从理论上阐明了个体、私营企业等非公有制经济存在和发展的必要性。  　　但是，从20世纪90年代直到进入21世纪，围绕着姓“资”姓“社”、私营企业主能否入党以及民营企业家“原罪”等问题，关于私营经济和民间资本的争论仍在继续。与此同时，由于缺乏公平的竞争环境和持续的资金支持，民营企业往往成为国家宏观调控政策最大和最直接的牺牲品。2003年以来，国家几次大的宏观调控虽然幷不是针对民营企业，但由于未能注意到政策的差异性，使得民间资本和民营企业的积极性受到了很大打击。  　　直到2005年，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（即“非公经济36条”），一些垄断行业才允许民间资本进入，民营经济才真正从规则上取得与公有制经济公平竞争的机会。但是从政策落实的角度来看，直到今天，民间资本依然处处遭遇“玻璃门”。在市场准入、企业融资、财税政策以及土地使用等多个方面，依然遭受着不公平的待遇，要真正实现“国民待遇”，依然任重道远。  　　但需要指出的是，即使在这种负面因素下，民间资本仍以惊人的速度发展着，近五年的年均增长率高达53%，大大高于国企与外企的增长速度，成为我国国民经济的半壁江山。可以想像，给与民营经济更大的发展空间，将会进一步促进中国经济的腾飞。  　　（三）压制民间资本必然带来效率的损失。  　　事实证明，中国的民营经济是极具发展活力和运行效率的经济组成部分：由于处于市场经济的最前沿，所以能敏锐地感受到市场的变化幷作出反应；由于经营活动不受外界和上级的干扰，所以能最大程度地保障决策的迅速性和有效性；由于扎根民间、土生土长，所以对中国的国情和市场的情况比任何人都更为熟悉……更为重要的是，民营经济的蓬勃发展在市场上产生了“鲇鱼效应”，民营经济的发展所带来的竞争效应，极大地激发了国有资本和外来资本的运行效率。事实证明，越是民营经济发达的地区，人民生活水平就越高，政府的工作效率也越高；越是允许民间资本进入的领域，其活跃程度和发达程度也越高。从这个意义上来说，压制民间资本必然带来效率的损失，这是改革开放三十年来应该吸取的重要教训。  　　综上所述，过度惧怕通货膨胀、过度惧怕经济过热以及开放民间资本过度迟缓，可以被看做是我国改革开放以来宏观经济政策的三大失误。但改革毕竟是“摸着石头过河”的过程，只有经历一次次失误甚至失败，才能摸索出正确的发展方向。目前蔓延全球的国际经济危机，恰恰为我国宏观经济政策的调整和经济格局的改善提供了良好的时机，“亡羊补牢，为时未晚”。

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