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中评月刊：美一中政策的变化与误导

http://www.CRNTT.com   2025-07-20 00:02:25

那什么叫“政策”？“政策”是指国家或政党为实现一定历史时期的路线和任务而制定的行动根据和准则。“政策”由国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团制定，旨在实现其所代表的阶级、阶层的利益与意志。而细指“政策”，则是执行层面予以实施的具体内容。 　　从以上比对之中，可以清楚地瞭解，“原则”以法则乃至准则为准绳，比“政策”站得更高，战略性更强。在中国政府以及中国人民的心中，“一个中国”是一个主权国家站立全球必须具备的第一要素，是永远不可玷污的神圣权利。而“政策”一般指被动受“原则”面指导，在有利的前提下实行，而面对不利的条件，常会做符合自己利益的适当调适。 　　从这一层面，再来探讨“一中原则”与“一中政策”的内涵，就有了一定的基础。 　　中国政府一贯坚持并信守的“一中原则”的内涵，被简称为对外版的三段论，即“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的惟一合法政府”。“一中原则”形成之后，大陆方面考虑到在两岸统一之前，处理两岸关系事务所需，特别是两岸协商谈判所需，1998年1月26日，钱其琛副总理在江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》发表三周年座谈会上的讲话中郑重指出：“坚持一个中国的原则，就是坚持世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权与领土完整不能分割。”在此“一中原则”涉台版三段论的基础上，2008年8月，钱其琛副总理会见台湾联合报系访问团时，又进一步提出涉台深化版的“一中原则”，即“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权与领土完整不容分割”。从中国政府提出并坚持的“一中原则”可以充分感受到，“一中原则”的原则性与完整性缺一不可。 　　相对照美国所推行的“一中政策”的内涵，主要概括了三大要素：中美三个联合公报、“与台湾关系法”、里根时期“对台六项保证”。而最为关键的问题在于如何排列三大要素顺序。2020年8月31日，当时的美国国务院亚太助理国务卿史达伟参加华盛顿智库传统基金会的研讨会，谈到最新“一中政策”时表示，美国至今仍以1979年的“与台湾关系法”、华盛顿与北京之间的三个联合公报、1982年“六项保证备忘录”作为对台政策的遵循。史达伟强调指出，中国的“一中原则”和美国的“一中政策”不同。在“一中原则”下,中共主张对台湾拥有主权，而美国对台湾主权不持任何立场。其根本利益为台湾问题可在不受“胁迫”情况下和平解决,且为两岸人民所接受。他进一步提到，美国正在尝试发出政策变化的讯号,之所以被迫调整,有两个原因,一是北京日益增加的“威胁”,二是反映美台日益深化和增长的连结与“友谊”。史达伟认为，近年以台湾为目标的“破坏稳定”的行动来自北京，不是台北或华盛顿。美国将致力维护“与台湾关系法”，持续履行“六项保证”的承诺，帮助台北抵抗中共的“压迫与恐吓”行动。

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