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中评月刊：中美人工智能挑战与路径

http://www.CRNTT.com   2024-12-08 00:07:48

一、中美人工智能治理合作的现状 　　中美两国在人工智能领域的政策沟通呈现出双、多边幷行趋势，幷构建起官方和民间幷存的“双轨”对话机制。2023年10月，中国发布《全球人工智能治理倡议》，幷称愿同各方就全球人工智能治理开展沟通交流、务实合作。11月，首届全球人工智能安全峰会在英国举行，中国、美国、英国以及欧盟等28国联合签署《布莱切利宣言》，展现出各国在应对人工智能挑战上的“罕见全球团结”②。同月，中国国家主席习近平与美国总统拜登举行会晤，双方就建立人工智能政府间对话机制达成重要共识，开启中美人工智能交流合作新篇章。2024年1月，中国外交部长王毅与美国国家安全事务助理沙利文举行会晤，双方同意在今年举行中美人工智能政府间对话机制首次会议。4月，王毅与美国国务卿布林肯举行会谈，双方达成五点共识，包括举行中美人工智能政府间对话首次会议以及进一步推进人工智能领域合作。③5月，中美举行首次人工智能政府间对话会议，标志着两国在人工智能领域的官方对话机制正式确立。8月，王毅与沙利文举行会晤，双方同意适时举行第二轮中美人工智能政府间对话等机制性安排。④ 　　除了双边层面交流合作，中美两国也在联合国、G20等国际组织框架内，就人工智能发展原则、军事应用限制及伦理规范等议题展开深入讨论。两国还共同支持联合国相关机构在人工智能治理方面的工作，参与幷推动《特定常规武器公约》《人工智能伦理问题建议书》等全球性协议的修订与完善，以应对人工智能技术快速发展带来的新挑战。2024年3月，联合国大会一致通过由美国牵头提出的决议案《抓住安全、可靠和值得信赖的人工智能系统带来的机遇，促进可持续发展》。⑤7月，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，包括美国在内的140多国参与联署。⑥在官方交流合作之外，中美两国亦建立人工智能二轨交流平台。2019年10月，清华大学战略与安全研究中心与美国布鲁金斯学会正式启动“人工智能与国际安全”联合研究项目，幷建立定期对话机制。截至目前，双方已举行九轮对话，有力推动了中美民间人工智能交流合作。 　　二、中美人工智能治理合作的意义 　　（一）推动人工智能技术迭代升级 　　在全球人工智能版图中，中美两国以其先进的技术优势占据领先地位，共同引领全球人工智能快速发展。在技术层面，美国以其卓越的算法研究能力着称，展现出强大的原创性和创新性，不断推动人工智能技术边界的拓展；而中国则以海量且多样化的数据资源为基石，通过广泛的应用场景和高效的成果转化机制，推动研究成果快速落地。在应用层面，美国人工智能头部企业产出了更多具有高影响力的专利，幷在人工智能产业的基础层和技术层形成多个技术集群，而中国尚未形成独具特色的技术集群。⑦在人才方面，美国人工智能人才规模更大、更有经验，高质量人才占有绝对优势，但中国人才规模和质量迅速提高，人才潜力巨大。⑧因此，中美两国在人工智能领域进行合作，不仅可以推动各自在技术层面“取长补短”，共同提升人工智能技术水平，还可以在应用和人才层面形成人工智能产业规模效应，共同做大全球人工智能市场，壮大全球人工智能人才队伍，推动全球人工智能技术的整体进步和人工智能产业的发展壮大。

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