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中评智库：台湾突出的民粹主义现象

http://www.CRNTT.com   2022-09-18 00:07:24

关于台湾民粹主义的起源和类型，台湾学者林毓生认为台湾的民主属于“民粹式民主”，与拉丁美洲式的民主相类似，不同于欧美式的“宪政民主”。台湾民主转型后的李登辉和陈水扁都是炒作民粹主义从而攫取权力的当政者，台湾的民主是异化的民粹式民主，而台湾的民粹主义是利用民主的形式建立、扩张与运作来提供反民主的根据。⑨台湾学者黄光国着有“民粹亡台论”，以批判台湾的民粹主义政治，认为台湾操控性民粹主义是东方专制传统与西方民主思想集合的“怪胎”。⑩黄文志认为，台湾的民粹主义其实是现实主义政治人物为了谋求政治利益而采取一种操控人民公意的政治策略。 　　根据学者们的论述以及卡农范的分类，由此可以看出，台湾的民粹主义属于政治民粹主义。整体而言，台湾民粹主义主要表现为政客（政党或政治家）的民粹主义，这种民粹主义实质上是政党、政治家为了获取选票或压制对手而采取的一种政治策略或政治动员手段。⑪在政党民粹主义中，台湾民进党是一个典型“以民粹起家”的政党。长期以来，民进党及其政治人物动辄以“族群议题”、“统独议题”为诉求，以煽动性的政治话语，如“爱台”、“卖台”等进行政治动员，在客观上导致了台湾社会的撕裂。民进党的民粹主义在陈水扁时期达到了顶峰。虽然2004年之后，随着台湾社会对于其民粹主义的反思和批评增多，台湾民粹主义的热潮在整体上有所式微，但这一趋势并非一成不变的，而是存在一定波折。从2014年“反服贸运动”、2015年“反课纲运动”到2016年台湾“大选”以及2020年台湾“大选”等，充分证明了台湾民粹主义仍具有强劲的生命力。 　　二、民粹主义与民主主义的异与同 　　民主已然成为台湾的民主政治中一种无可置疑的价值追求。任何政党、政治人物莫不以“民主”为名，甚至连“反服贸运动”中占领“立法院”的学生也坚称自己是“民主”的。而且，不少台湾民众认可这种以“民主”为名出现的民粹主义运动。因而台湾的民粹主义是如何认识并建构民主的问题。 　　民主原意是“人民的统治”，古代雅典民主被认为是最早的民主政体，是直接民主的典范。然而自现代民族国家产生以来，“人民的统治”遇到最大问题是治理效率和现实可操作性问题，全体人民直接参与决策并不具备现实可行性。因而，现代国家普遍实行的是代议制民主，亦称作间接民主，因此，“人民的统治”实质上变成了“代表的统治”，而这种“代表的统治”又被称为精英主义民主。虽然现代民主是一种精英主义的间接民主，但直接民主作为一种民主主义的精神理想保留了下来，从而为民粹主义这种极端民主思潮提供动力。 　　总体而言，西方民主实质上是美国政治学家熊彼特所称的精英主义民主，并且他认为民主就是选举。这类精英主义民主将人民更多地限定为投票者角色，而国家的具体治理却是通过职业化的政党、政治家、文官来实现的，民主只不过是人民选举政治领导人的一种制度安排。由于民主语境下的民粹主义高举“人民主权”，积极倡导诸如全民公投之类的直接民主，因此，它在现代民主政治中颇具迷惑性与欺骗性。后发国家或地区的民主化更易于掉入民粹主义的陷阱，台湾民粹主义就属其一。自台湾“政治革新”以来，台湾民众基本可以通过各种信息渠道对各个候选人进行比较选择，并使得政权通过选举的方式实现和平转移。这种西式的民主在落实人民民主权利方面有一定的合理性，具有一定进步意义。然而台湾政治民主化过程中也表现出强烈的民粹主义色彩。

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