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中评智库:拜登对华政策与台湾的角色

http://www.CRNTT.com   2021-03-17 00:03:26  


 
  特朗普则于2017年12月推出他任内首份《国家安全战略》报告,将中共和俄罗斯定性为“修正主义国家”,是美国的“战略竞争对手”。但特朗普随后表现的“反中”立场,显示在他的眼里,中共已不只是“对手”,而且更像是“敌人”。

  拜登于2月4日在美国国务院发表上任后首次外交演讲,称中共是美国“最严峻的竞争对手”;但同时也表示,“当符合美国利益时,我们准备好与北京合作。”拜登对中共的定位显示,美国将恢复特朗普执政前与中共的竞合关系。竞争领域包括科技、经济、贸易等;合作则是疫情防控、气候变化及共同维护国际组织。只是用拜登的话说,美国会以“竞争定义合作,而非合作定义竞争”。

  二、“战略互疑”

  除了战略定位,影响美国对中政策的一个重要因素,就是彼此互不信任,亦即大陆学者王缉思和美国学者李侃如(Kenneth Lieberthal)所说的“战略互疑”(Strategic Distrust)。王李两位学者把“战略互疑”归纳为三组因素:一是不同的政治传统、价值体系和文化;二是对彼此的决策过程,以及政府和其他实体之间的关系,缺乏足够的理解和认识;三是对中美之间实力差距日益缩小的认识。

  上述三组因素涉及中美结构性的矛盾和双方的权力关系。美国强调西方的自由和人权观是普世价值,认为议会民主制度可以放诸四海而皆准,所以在二战结束后的很长一段时期,美国都企图运用它手中拥有的上述“软实力”,促使中国大陆“和平演变”。所以中美结构性的矛盾是深层的、是难以调和的;当中美力量对比出现彼长我消或彼消我长时,结构性的矛盾立刻就会凸显出来。

  “苏东剧变”是内因造成,但外部因素也起了相当大的催化作用。只是针对中国大陆,美国并未达成“和平演变”的战略目标。习近平说过“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”,中共决定走自己的路。经过四十多年的改革开放,中国大陆已跃居世界第二大经济体。中共从区域舞台,走向世界权力中心。

  尽管如此,特朗普政府并未放弃“改变中国”的意图。美国前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)于2020年7月24日发表的一篇对中政策演说,承认50年前由季辛吉(Henry Kissinger)一手策划的美国对中“接触”政策是失败的,并强调中共并没有因交流而产生美国所期待的变化;但蓬佩奥鼓吹“自由世界和美国联手改变中国”,并且把这项工作深入到中国大陆,即“必须与中国人民交流,并赋予他们权力”。 


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