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中评智库:一条管道 美俄欧三方缘何搏杀?

http://www.CRNTT.com   2020-01-28 00:05:54  


 
  二、俄罗斯全力推进

  俄罗斯是“北溪2号”的主要出资方,更是该项目的积极推动者。俄方反复强调,该项目是一个纯商业项目,具有良好的商业价值,对俄欧双方及所有参建企业都是理想的选择。针对美国对“北溪2号”的阻挠,俄罗斯明确斥之为不公平竞争行为,是企图利用地缘政治工具“逼迫欧洲人购买昂贵的美国天然气”。在同默克尔等欧洲领导人会晤时,普京总统多次表明支持工程建设的决心。

  对俄罗斯而言,能源产业是其国民经济的支柱,能源出口更是其财政收入的主要来源。近年来,俄罗斯60%以上的国家收入来自石油和天然气出口。仅就天然气来说,俄罗斯是世界上天然气资源最为丰富的国家,探明储量高达48万亿立方米,占世界总探明储量的三分之一还多,位居世界第一位。同时,俄罗斯还是世界上最大的管道天然气出口国,输气管道遍布欧亚两大洲。其中,欧洲一直是俄最重要的能源市场,俄罗斯天然气出口的一大半输往欧洲。在近年经济不景气的情况下,俄罗斯对能源出口的依赖日趋加深。因此,对欧天然气出口对俄罗斯经济具有重要意义。

  不仅如此,相较于通往西欧的其它天然气管线,“北溪2号”对俄罗斯还具有特殊意义。由于地理原因,俄罗斯通往西欧的天然气管道大多数要经过乌克兰、波兰和波罗的海诸国等中东欧国家,其中对欧出口天然气的60%左右要通过乌克兰的输气管网。可以说,乌克兰是俄罗斯向西欧输气中绕不开的一道坎。然而,由于历史和现实原因,俄乌两国却严重对立。特别是2014年克里米亚“公投入俄”后,两国关系极度恶化,几乎到了兵戎相见的程度。波兰、波罗的海诸国同俄罗斯关系也同样不睦,存在不同程度的紧张和对立。因此,俄欧天然气贸易在很大程度上受制于乌克兰等中东欧国家,存在着较大的不确定性。一段时间以来,俄罗斯一直在寻求通向西欧的新通道。2012年,俄罗斯曾和保加利亚达成协议,建设经黑海海底和保加利亚的“南流”(South Stream)天然气管道,但最终在美国的压力下于2014年被迫放弃。在此背景下,建设经由波罗的海直通西欧的“北溪2号”项目,对俄罗斯就显得特别关键。

  三、美国极力阻挠

  美国是“北溪2号”最主要的反对者。从“北溪2号”达成协议开始,美国就不断对德国等欧洲国家施压,要求它们退出该项目。特朗普宣称,“北溪2号”将让德国成为俄罗斯的“俘虏”,是欧洲国家向俄罗斯输送“天然气管道美元”。如果继续推进,美国将对所有参与该项目的欧洲企业实施单方面制裁。2018年4月,在对欧洲发起钢、铝贸易战之际,特朗普就曾以避免贸易战并与欧盟开展新贸易协定谈判为诱饵,要求德国放弃对“北溪2号”的支持。此外,特朗普还把“北溪2号”同北约防务费用分摊问题联系起来,指责德国花费数十亿美元购买俄罗斯能源,却没有履行提高北约防务费用的义务。在“北溪2号”项目建设继续推进的情况下,2019年5月,美国能源部长佩里宣布,美国参众两院将相继通过制裁“北溪2号”的法案,对参与该项目的欧洲国家和俄罗斯进行制裁。 


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