张显耀分析国防授权法　忧台海将成火药库

http://www.CRNTT.com   2018-08-17 00:30:43

张显耀接受中评社访问。（中评社　张嘉文摄） 　　中评社台北8月17日电（记者　张嘉文）针对美国《国防授权法》，前陆委会副主委张显耀向中评社表示，中美台三边关系发生很大结构性变化，美方此目的是要把对台军售问题台面化，同时也解禁，不考虑中国大陆反应跟看法，而如果美国决心把台湾当作前沿基地对抗中国大陆，当然会强力保护台湾、支持台湾，但这样台海绝对会成为全世界的火药库，冲突点超过南海、朝鲜问题。 　　美国2019会计年度《国防授权法案》（2019　NDAA）于本7月26日及8月1日分别获美国联邦众议院及参议院审议通过后，特朗普总统8月13日正式签署生效。 　　此事件对未来中美台关系影响，张显耀接受中评社访问时表示，两岸关系后面很大因素是美国因素，所以两岸关系发展跟变化最大关键因素就是中美台三边关系变化。从中美台三边关系架构来看两岸关系变化，美国从特朗普上来后，亚太政策跟奥巴马有很大改变，奥巴马提亚太再平衡，特朗普提印太战略，就是要包围中国大陆，所以中美台三边关系发生很大结构性变化。 　　张显耀说，国防授权法里面最重要的是开放、解禁美国对台军售，过去几十年来美国对台军售其实没有很大限制，但为何这次提，就是要把对台军售问题搬上台面，以前美国考虑到两岸关系发展有很多限制，现在是只要台湾防卫需求，跟美国战略需要就可以，不必考虑中国大陆反应跟看法。 　　张显耀指出，国防授权法三大重点，一是重申对台军售，给台湾军事安全保证，二是台湾可以参加环亚太的演习，过去这是不可能的事情，三是台美军事官员可以交流互访，这以前有但都是台面下，现在搬到台面上，这三个是过去几十年来台湾希望跟美方进一步军事合作的，这次都提出了，所以台湾军事上来说看来是件好事，对台美军事强化有利，但现在两岸关系复杂度前所未有，两岸已不是军事对抗关系，是经济交流、两岸互动，真正决定两岸未来的是政治议题不再是军事议题。 　　他说，因此这次是一则以喜一则以忧，喜的过去几十年要做到美台军事强化的，目前看来美方都答应，忧的是美中战略关系发生改变，台湾被卷进美中对抗里面去。 　　张显耀认为，现在两岸关系危险程度超过陈水扁时代，蔡英文在两岸事务上知道红线在哪里，因此并没有在表面上推一边一国或是独立公投，加入联合国，比较具有挑衅的政治动作。可是就因为中美台三边关系发生改变，尤其中美战略竞争关系，台湾成为中美战略竞争的前沿基地，这对台湾来说是非常可怕。 　　他向中评社分析有三种可能性，第一，如果美国决心把台湾当作前沿对抗中国大陆，当然要强力保护台湾支持台湾，但台海绝对会成为全世界的火药库，冲突点超过南海、朝鲜问题。第二，美国如果只把台湾当棋子，那台湾就进退失据，没有战略空间，任人摆布随时被卖掉。第三是用完就丢，用台湾当筹码跟北京谈判，台湾的价值没有了后，其结果台湾付出的代价是很大的。 　　张显耀强调，针对第一个状况，是不会引爆到美中全面性的军事对抗，但会发生有限军事冲突在台湾海峡，台湾跟大陆间，台湾会面临大陆更大的军事压力。而美国显然是要玩台湾牌，所以在朝第二状况发展，那在这情况下，目前执政党的两岸政策，面对中美台三边关系根本性变化，是该好好投入更多的关心跟注意力在两岸上，目前两岸政策无法解决两岸问题，更无法应付中美台三边关系变化，也让台湾没法找出战略出路，两岸政策是失灵的。 　　张显耀认为，如果情势发展下去，将来的危险性、不可预测性远超过陈水扁执政时期，未来还有一年多，何况独派大老在准备明年四月要推动独立公投，那是重要分水岭，跟2020年大选绑在一起，情势非常复杂，再加上特朗普明确把中国大陆当成战略竞争对手，过去没有一任美国总统将中国大陆定为这样，这是第一次，还提到中国是美国地缘政治、全球贸易、意识形态、价值观等的竞争对手，也是最大威胁来源。 　　在这样复杂变化中美台架构下的两岸关系，台湾未来怎么办？ 　　张显耀告诉中评社，台湾没有能力也没有角色跟实力去改变特朗普定位下的中美战略竞争关系，既然没办法改变，回到根源就是九二共识，九二共识当然不是万灵丹，如果民进党不要九二共识，那应该告诉台湾民众，要如何跟北京建立政治互信基础？如果可以提出一套两岸论述，获得北京同意，有自己的政治互信基础，问题还在可控制之内。现在是因为舍弃九二共识，但又没办法建立政治互信基础，没有这基础就没有政治对话跟沟通，陆委会成为批判北京的传声筒，而不是主导推动各部会推动两岸政策，角色已经变了。